Решение № 2А-143/2020 2А-143/2020~М-72/2020 М-72/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-143/2020

Дело №2а-143/20

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года с.Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: судьи Хертек С.Б., при секретаре судебного заседания С.А.А., с участием представителя административного истца – помощника прокурора <данные изъяты> Республики Тыва Ю.Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <данные изъяты> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц и муниципального района <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> Республики Тыва, муниципальному учреждению «Управление образования Администрации <данные изъяты> кожууна Республики Тыва», МБОУ ДОД ФИО1 детского творчества <данные изъяты> Республики Тыва о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> в части непринятия мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на здания стационарного лагеря <данные изъяты> (столовой, бани и 8 домиков), о возложении обязанности принять меры к оформлению и регистрации права муниципальной собственности на здания стационарного лагеря <данные изъяты>, с кадастровым номером №, в виде столовой, общей площадью 99,5 кв.м., 8 домиков, общей площадью 253,6 кв.м. и бани,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к указанным выше административным ответчикам, указывая, что прокуратурой района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления по использованию муниципальным имуществом, по результатам которой установлено следующее. Постановлением администрации <данные изъяты> от 05.09.2016г. № муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей ФИО1 детского творчества <данные изъяты> Республики Тыва в постоянное (бессрочное) пользование из категории земель особо охраняемых территорий и объектов предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 20 000кв.м. и разрешенным использованием «отдых (рекреация)». Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок зарегистрировано право в ЕГРН 27.10.2016г. за №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <данные изъяты> № утвержден и зарегистрирован градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, оформленного на МБОУ ДОД «ФИО1 детского творчества» <данные изъяты>, под строительство детского лагеря.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> учреждению выданы разрешения за № № на строительство объектов капитального строительства – банного помещения и 7 жилых домов, под рекреацию (детский лагерь), в местечке <адрес>. Учреждение, реализуя права, предусмотренные п.п. 2 п.1 ст.40 ЗК РФ, в 2016г. осуществило строительство инфраструктуры детского лагеря в <адрес> в виде зданий столовой, бани и 8 домиков.

Вместе с тем, в период 2016-2019 годов ни администрацией <данные изъяты>, ни МБОУ ДОД «ФИО1 детского творчества» <данные изъяты> не предпринято мер к включению возведенного недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности района, надлежащему оформлению права собственности муниципального образования на имущество с передачей на праве оперативного управления учреждению, в связи с чем 29.01.2020г. прокуратурой района в администрацию <данные изъяты> внесено представление.

Решением Хурала представителей <данные изъяты> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено дополнение в реестр объектов муниципальной собственности муниципального района <данные изъяты> в соответствии с которым в реестр включены здания стационарного лагеря <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> МБОУ ДОД «ФИО1 детского творчества» <данные изъяты> выданы разрешения на ввод в эксплуатацию на возведенные объекты недвижимости под рекреацию (детский лагерь). Таким образом, спорное недвижимое имущество предназначено для летнего отдыха и оздоровления детей и входит в социальную инфраструктуру для детей. Между тем в нарушение вышеуказанных положений законодательства право муниципальной собственности на здания стационарного лагеря <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес> (столовая, баня, 8 домиков), в установленном порядке не зарегистрировано.

До настоящего времени администрация муниципального образования не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации права собственности вышеуказанных объектов недвижимости. Бездействием административного ответчика по неисполнению публичных обязанностей в решении вопросов местного значения по организации теплоснабжения, надлежащего использования объектами коммунальной инфраструктуры, нарушены права неопределенного круга лиц, в том числе, на обеспечение бесперебойного и качественного предоставления услуг по теплоснабжению.

Исковые требования заявлены в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> Республики Тыва в части непринятия мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на здания стационарного лагеря <данные изъяты> Республики Тыва, расположенные по адресу: <адрес> (столовая, баня и 8 домиков), обязать администрацию <данные изъяты> Республики Тыва принять меры к оформлению и регистрации права муниципальной собственности на здания стационарного лагеря <данные изъяты> Республики Тыва, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, в виде столовой, общей площадью 99,5 кв.м., 8 домиков, общей площадью 253,6 кв.м. и бани.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица была привлечена администрация сельского поселения сумона <данные изъяты> кожууна Республики Тыва.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен Хурал представителей <данные изъяты> Республики Тыва.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное учреждение «Управление образования администрации <данные изъяты> кожууна Республики Тыва».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по данному административному исковому заявлению приостановлено до особого распоряжения Главы Республики Тыва.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлено производство по данному административному делу, назначено судебное заседание на 10 часов 00 минут на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок рассмотрения административного дела до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков привлечены МБОУ ДОД ФИО1 детского творчества <данные изъяты> Республики Тыва, Муниципальное учреждение «Управление образования Администрации <данные изъяты> Республики Тыва».

Не согласившись с административным исковым требованием, представитель административного ответчика и.о. председателя администрации <данные изъяты> РТ О.Е.Б. направил возражение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что истец предоставил дополнение к сводному реестру имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района <данные изъяты> Республики Тыва», утвержденный решением Хурала представителей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №. Считает, что данный документ не может являться относимым и допустимым доказательством в силу имеющихся в нем противоречий действующему законодательству. В наименовании объекта сводного реестра спорные имущества определены как «Здания стационарного лагеря <данные изъяты> РТ, т.е. без определения индивидуальных характеристик и местоположения объекта, а в разделе площади – не установлены квадратные метры недвижимых имуществ, собственником имущества указан муниципальный район <данные изъяты> Республики Тыва», а основанием владения является безвозмездное пользование. Основанием внесения сведений в сводный реестр, явилось постановление администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, который определяет порядок пользования предоставленным земельным участком, а не недвижимым имуществом, находящимся на нем. Кроме того часть домов, столовой и бани находятся вне участка с кадастровым номером №, поскольку границы земли имеют смещение границ относительно фактического местонахождения спорного имущества, а право собственности зданий, находящихся вне предоставленного земельного участка истцом конкретно не определена.

Не согласившись с административным иском, представитель административного ответчика Управление образования <данные изъяты> Республики Тыва по доверенности – Д.Б.М. представил возражение, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований прокурора отказать, в обоснование которого указано о том, что правоустанавливающие документы на недвижимое имущество детского лагеря <данные изъяты> находятся на стадии включения в реестр объектов недвижимости муниципального района. Кроме того кадастровыми инженерами <данные изъяты> разработан технический план на недвижимое имущество детского лагеря <данные изъяты>» и ДД.ММ.ГГГГ был направлен в Росреестр для постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества Администрации <данные изъяты>. В ходе постановки на государственный кадастровый учет муниципальной собственности на здания стационарного лагеря <данные изъяты> обнаружилось, что часть домов, столовой и бани находится вне участка земли с кадастровым №, границы земли имеют смещение границ относительно фактического местонахождения спорного имущества. В связи с наличием реестровой ошибки в определении координат и площади земельного участка, часть строений попадает за пределы землепользования, поэтому включение государственной регистрации права муниципальной собственности на здания стационарного лагеря <данные изъяты> принято решение о перераспределении земельного участка. На данный момент заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение комплекса кадастровых работ по устранению ошибки в определении координат земельного участка с кадастровым номером № По устранению данной ошибки, работы по договору на объекты капитального строительства, будут продолжены и завершены в кратчайшие сроки.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <данные изъяты> Ю.Т.В. полностью поддержал административное исковое заявление и просил удовлетворить по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика – Администрации <данные изъяты> республики Тыва по доверенности О.Ю.М. не согласился с административным иском, просил отказать в удовлетворении по основаниям, изложенным в возражении.

Представители заинтересованных лиц администрации сельского поселения сумона <данные изъяты>, Хурала представителей <данные изъяты> Республики Тыва, представители административных соответчиков МБОУ ДОД ФИО1 детского творчества <данные изъяты> Республики Тыва, Муниципальное учреждение «Управление образования Администрации <данные изъяты> Республики Тыва» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении и иных заявлений не представили. В связи с чем, суд рассматривает дело без участия указанных лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом и в пределах сроков, установленных ст. 219 КАС РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Частью 5 ст.51 вышеуказанного федерального закона, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Настоящий Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах. (п.1).

Объектами учета в реестрах являются: находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости) ( абз.1-2 п.2).

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Исполняющим обязанности председателя администрации <данные изъяты> О.Е.Б. предоставил ответ на требование прокурора о том, что правоустанавливающими документами на земельный участок и на жилые дома являются: постановление администрации <данные изъяты> «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ; технический план на все здания ДД.ММ.ГГГГ; решение Хурала представителей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении дополнительного реестра объектов муниципальной собственности муниципального района <данные изъяты> разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. По 2 пункту: по заявке и.о. председателя администрации <данные изъяты> Ч.А.Х. были доведены финансовые средства на отдых и оздоровление детей. По 3 пункту: на строительные материалы по расчету расходов в лагере предусмотрены 2416195,2рублей. На ГСМ – 50000 рублей, на автоуслуги – 177000рублей, на расчеты с ГПХ договорами – 1205705 рублей, на выполнение кадастровых работ по изготовлению межевого плана – 10000 рублей, на бурение скважины и земляные работы – 93000рублей, на установку системы видеонаблюдения с 4 камерами – 30000 рублей, на установку пожарной сигнализации – 27000рублей, на установку дублирующего сигнала пожарной сигнализации – 33000рублей. По 4 пункту: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ сданы в МФЦ. После 14 дней, все документы будут предоставлены в прокуратуру <данные изъяты>.

Постановлением администрации <данные изъяты> Республики Тыва от № от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ ДОД ФИО1 детского творчества <данные изъяты> в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером №, с площадью 20000кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием отдых (рекреация).

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ видно, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, с площадью 20000кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является МБОУ ДОД ФИО1 детского творчества <данные изъяты> Республики Тыва.

Постановлением администрации <данные изъяты> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден и зарегистрирован градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, оформленный на МБОУ ДОД ЦДТ №, под строительство детского лагеря.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района <данные изъяты> МБОУ ДОД ЦДТ № выдано разрешение на строительство № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка на строительство детского лагеря <адрес>

Решение Хурала Представителей № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено дополнение в реестр объектов муниципальной собственности муниципального района <данные изъяты>

Согласно дополнению к сводному реестру имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района <данные изъяты> здания стационарного лагеря <данные изъяты> РТ с реестровым №, собственником которых является муниципальный район <данные изъяты> владельцами – администрация <адрес> РТ, МБОУ ДОД «ФИО1 детского творчества <данные изъяты>

Начальником управления образования <данные изъяты> кожууна Республики Тыва на требование прокурора представлен ответ о том, что детский лагерь <данные изъяты> не включен в реестр муниципальной собственности. Однако вопрос о включении имущества детского лагеря в реестр планируется рассмотреть на очередной сессии Хурала Представителей в феврале текущего года. Право собственности на недвижимое имущество лагеря, находящееся на земельном участке с кадастровым номером № в настоящее время на зарегистрировано. Для последующей регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ ДОД «ФИО1 детского творчества <данные изъяты> Г.А.В. написано заявление в администрацию района о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию зданий. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ детский лагерь передан на безвозмездное пользование <данные изъяты> сроком на 11 месяцев. Согласно условиям п.3.9 Устава МБОУ ДОД «ФИО1 детского творчества <данные изъяты> лагерь предназначен для летнего отдыха и оздоровления детей, входя в состав социальной инфраструктуры района детей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> Республики Тыва МБОУ ДОД «ФИО1 детского творчества <данные изъяты> выданы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №№. №, №, №, №, №, №, №, №.

Согласно письменным объяснениям Г.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ на основании устава был заключен договор с <данные изъяты> на 11 месяцев на безвозмездной основе. Документы на землю лагеря <данные изъяты> имеются на праве собственности. Отдых в лагере <данные изъяты> предназначен для детей. В лагере для реабилитации детей в зимний период условий нет. В зимний период оздоровление детей не осуществляется. Ранее в 2017-2018гг. в лагере <данные изъяты> в летнее время оздоровительная кампания проводилась.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр объекта, находящегося в местечке <адрес> общей площадью 20 000кв.м., в виде земельного участка, столовой площадью 99,5кв.м., 8 домиков общей площадью 253,6кв.м. Осмотром установлено, что по вышеуказанному адресу находится объекты – жилые дома, общее состояние удовлетворительное. Основания, подтверждающие право пользования – договор от 07.10.2019г. сроком на 11 месяцев, во временное безвозмездное пользование. В местечке <адрес> имеется 8 домиков, из них 3 дома для проживания в зимний период, а остальные 5 в летний период, в размере 6*6, общей площадью 253,6кв.м., деревянные. В ходе проверки установлено, что кроме 8 домиков имеется 1 столовая, 1 баня, 1 кочегар, 1 склад. Обеспечено инженерными коммуникациями: электроснабжение, отопление, водоснабжение, канализация, по данным визуального осмотра санитарно-технические, отопительные приборы в удовлетворительном состоянии.

В соответствии с ч.1.2 ст.19 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, а в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, также заключенное между правообладателями такого земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом) посредством отправления в электронной форме, о чем уведомляет застройщика способом, указанным им в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В случае ненаправления в установленный срок такими органом государственной власти или органом местного самоуправления указанного заявления застройщик вправе направить указанное заявление в орган регистрации прав самостоятельно. При этом уведомление, технический план, соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности запрашиваются органом регистрации прав у таких органа государственной власти или органа местного самоуправления по правилам, предусмотренным частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона.

А в соответствии с частью 2 ст.19 указанного выше Федерального закона, орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Согласно представлению № от ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой района проведена проверка обеспечения безопасности детей в местах отдыха, оздоровления и занятости в летний период, в детских оздоровительных и пришкольных лагерях, по результатам которой установлено, что недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 20 000кв.м., в виде земельного участка, столовой общей площадью 99,5кв.м., 8 домиков общей площадью 253,6кв.м., находится в фактическом владении и пользовании <данные изъяты> интерната. Указанное недвижимое имущество предназначено для летнего отдыха и оздоровления детей и входит в социальную инфраструктуру для детей. Право муниципальной собственности на недвижимое имущество, находящееся на земельном участка с кадастровым № в местечке <адрес> не зарегистрировано, не включено в реестр муниципальной собственности <данные изъяты> и в оперативное управление МБОУ ДОД «ФИО1 детского творчества» <данные изъяты> не передано. В свою очередь МБОУ ДОД «ФИО1 детского творчества» <данные изъяты> передало недвижимое имущество в безвозмездное пользование <данные изъяты> в отсутствие согласия собственника, а также без проведения экспертной оценки последствий заключения договора безвозмездного пользования. Требует рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, а также недопущению их впредь (п.1). проинформировать прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления (п.2) Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц Управления образования и МБОУ ДОД «ФИО1 детского творчества» <данные изъяты>, не обеспечивших соблюдение требований законодательства (п.3). О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок (п.4).

Исполняющим обязанности председателя администрации О.Е.Б. представлен ответ на представление о том, что на основании представления директор МБОУ ДОД «ФИО1 детского творчества» <данные изъяты> Г.А.В. и методист по воспитательной работе МУ Управления образования администрации <данные изъяты> Б.С.А. привлечены к дисциплинарной ответственности.

Из пояснительной записки следует, что в связи с наличием реестровой ошибки в определении координат и площади земельного участка, часть строений попадает за пределы границ землепользования. В настоящее время готовится договор на работы по уточнению неточностей в кадастре. После устранения данной ошибки, работы по договору на объекты капительного строительства, будут продолжены и завершены в кратчайшие сроки.

Из договора на производство работ № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что между <данные изъяты> и МБОУ ДОД «Центральное детское творчество» <данные изъяты> Республики Тыва заключен настоящий договор. Согласно договору заказчик поручает, а исполнитель в установленный договором срок принимает на себя обязанность выполнить комплекс кадастровых работ по устранению ошибки в определении координат земельного участка с кадастровым №, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а заказчик принять оказанные услуги и оплатить в порядке предусмотренном настоящим договором.

Исходя из Устава Администрации <данные изъяты> кожууна Республики Тыва, ст.5 гласит о том, что к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Из дела правоустанавливающих документов № объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, видно, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления представителя правообладателя – Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО1 детского творчества <данные изъяты> Республики Тыва – Г.А.В. зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 20000кв.м., с категорией земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием: отдых (рекреация).

Сведений о зарегистрированных правах на вышеуказанный спорный объект недвижимости отсутствуют, данное утверждение следует из представленного реестрового дела, представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. То есть Администрация района не обращалась в регистрирующий орган для регистрации спорных объектов недвижимости.

Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что в отношении здания стационарного лагеря <данные изъяты> (столовой, бани и 8 домиков), Администрацией <данные изъяты> района Республики Тыва меры к оформлению и регистрации права муниципальной собственности на здания стационарного лагеря <данные изъяты>, с кадастровым номером №, в виде столовой, общей площадью 99,5 кв.м., 8 домиков, общей площадью 253,6 кв.м. и бани, не предпринимались, заявлений в регистрирующий орган подано не было, в связи с чем в силу Закона именно Администрация <данные изъяты> кожууна республики обязана принять меры к государственной регистрации муниципальной собственности недвижимого имущества стационарного лагеря <данные изъяты> и объектов.

Таким образом, исковые требования и.о. прокурора к администрации <данные изъяты> Республики Тыва подлежат удовлетворению, необходимо признать незаконным его бездействие в непринятии мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на здания стационарного лагеря <данные изъяты> Республики Тыва, расположенные по адресу: <адрес> (столовая, баня, 8 домиков).

В целях устранения допущенных нарушений необходимо возложить обязанность на администрацию <данные изъяты> Республики Тыва в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для регистрации права муниципальной собственности на здания стационарного лагеря <данные изъяты> района Республики Тыва, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в виде столовой площадью 99,5 кв.м., 8 домиков общей площадью 253,6 кв.м. и бани, а также в месячный срок со дня истечения 3-х месячного срока, сообщить в <данные изъяты> районный суд Республики Тыва и прокурору <адрес> Республики Тыва об исполнении решения суда. Данный двухмесячный срок по мнению суда, является разумным и исполнимым с учетом представленных документов в судебном заседании.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что материалами дела доказан факт незаконного бездействия администрации <данные изъяты> Республики Тыва, заключающееся в непринятии мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на здания стационарного лагеря <данные изъяты> в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

В связи с чем, суд на основании п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, считает необходимым в целях устранения допущенных нарушений на администрацию <данные изъяты> Республики Тыва необходимо возложить обязанность обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для регистрации права муниципальной собственности на здания стационарного лагеря <данные изъяты> района, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в виде столовой площадью 99,5 кв.м., 8 домиков общей площадью 253,6 кв.м. и бани, а также сообщить в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва и прокурору <данные изъяты> Республики Тыва об исполнении решения суда.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 и п.19 НК РФ, прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, в связи с чем, на основании ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора <данные изъяты> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц и муниципального района <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> района Республики Тыва, муниципальному учреждению «Управление образования Администрации <данные изъяты> кожууна Республики Тыва», МБОУ ДОД ФИО1 детского творчества <данные изъяты> Республики Тыва о признании незаконным бездействия администрации <адрес> в части непринятия мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на здания стационарного лагеря <данные изъяты> (столовой, бани и 8 домиков), о возложении обязанности принять меры к оформлению и регистрации права муниципальной собственности на здания стационарного лагеря <данные изъяты>, с кадастровым номером №, в виде столовой, общей площадью 99,5 кв.м., 8 домиков, общей площадью 253,6 кв.м. и бани, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> Республики Тыва, заключающееся в непринятии мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на здания стационарного лагеря <данные изъяты>, расположенные по адресу: <данные изъяты> (столовая, баня, 8 домиков).

В целях устранения допущенных нарушений возложить обязанность на администрацию <данные изъяты> Республики Тыва в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для регистрации права муниципальной собственности на здания стационарного лагеря <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в виде столовой площадью 99,5 кв.м., 8 домиков общей площадью 253,6 кв.м. и бани, а также в месячный срок со дня истечения 2-х месячного срока, сообщить в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва и прокурору <данные изъяты> Республики Тыва об исполнении решения суда.

В удовлетворении требований к административным соответчикам - МБОУ ДОД ФИО1 детского творчества <данные изъяты> Республики Тыва, Муниципальному учреждению «Управление образования Администрации <данные изъяты> кожууна Республики Тыва» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – выходные дни).

Судья С.Б. Хертек

Верно: судья С.Б. Хертек

Решение в законную силу не вступило

Судья С.Б. Хертек

Подлинник подшит в деле №

находящемся в производстве Каа-Хемского

районного суда Республики Тыва