Решение № 2А-189/2020 2А-189/2020(2А-4673/2019;)~М-4499/2019 2А-4673/2019 М-4499/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-189/2020

2а-189/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону «09» января 2020 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Крат Е.С.

при помощнике судьи Озерном А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области к Октябрьскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об освобождении от взыскания исполнительского сбора,,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в течение всего периода времени все меры для надлежащего исполнения обязательств по исполнительному производству № по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было, а также систематически представлял судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области доказательства о частичном исполнении исполнительного документа, а также об обстоятельствах, затрудняющих исполнение решения суда в полном объеме.

В связи с изложенным, истец просил освободить ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №.

В порядке подготовки к рассмотрению настоящего административного дела, судом привлечено в качестве соответчика УФССП России по РО, а также в качестве заинтересованного лица Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав сторон, исследовав и оценив доказательства, суд пришел к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что в Октябрьский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО поступил исполнительный документ – исполнительный лист № № от 23.10.2013г., выданный органом: Октябрьский районный суд <...>-на-Дону по делу №, предмет исполнения: Обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области привести запасные выходы со вторых этажей отрядов №, 2, 3, 4, 5 в соответствие с требованиями ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ и п. ... г. ППБ на объектах учреждений и органов ФСИН; отделку стен в производственном училище № ИК-2 на путях эвакуации на лестничной клетке и коридоре 2 этажа привести в соответствие с нормами п. 6 табл. 28 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 6.25 строительных норм и правил Российской Федерации «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от ... г. №; привести в соответствие, с требованиями п. 42 Правил противопожарного режима электропроводку в помещениях отрядов №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,14 заточного участка; в соответствии с требованиями п. 61 Правил противопожарного режима и п. 3.1.5 ППБ на объектах учреждений и органов ФСИН провести ремонтные работы автоматической системы оповещения людей о пожаре в помещениях производственного училища №, отрядах №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 административном корпусе ИК-2; в соответствии с требованиями п. 63 Правил противопожарного режима заключить договор на обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации, в отношении должника: ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в пользу взыскателя Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.02.2014г. в отношении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №.

18.03.2015г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 30.05.2016г. постановление о назначении нового срока исполнения.

29.06.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.

15.07.2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № с присвоением нового номера исполнительного производства - 25852/16/61029-ИП.

27.03.2018г., 09.11.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.

Определением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 июня 2019 года ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18.03.2013г. по делу по иску прокурора Ростовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИТК-2 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности сроком на один месяц со дня вступления определения в законную силу. Указанное определение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 12.07.2019г.

04.07.2019г., 25.09.2019г., 30.10.2019г., 22.11.2019г., 02.12.2019г., 24.12.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Абзацем 3 пункта 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что учреждение является получателем бюджетных средств, суд полагает возможным и необходимым уменьшить размер взысканного с должника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области исполнительского сбора до 37 500 руб.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями ответчиков, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Изменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО от ... г. № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № (25852/16/61029-ИП), уменьшив размер исполнительского сбора до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2020г.