Постановление № 5-79/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-79/2019

Дело № 5-79/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Большеречье 04.09.2019г.

Судья Большереченского районного суда Омской области Коробов И.Н.,

( 646670, р.п. Большеречье Большереченского района Омской области ул. Советов 65)

при секретаре Малининой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области «Большереченский коммунальный комплекс», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

МУП ФИО1 ФИО2 Омской области «Большереченский коммунальный комплекс» (Далее МУП «БКК»)совершило административное правонарушение предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ-нарушение правил эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок при следующих обстоятельствах.

21.08.2019г. в 12-00 ч. государственным инспектором Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора, проведена внеплановая выездная проверка МУП ФИО1 ФИО2 Омской области «Большереченский коммунальный комплекс», в ходе которого были выявлены нарушения обязательных норм и правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении МУП «БКК» государственный инспектор Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 с.П. в судебном заседании пояснил, что в соответствии с распоряжением руководителя Сибирского управления Ростехнадзора им с 29.07.2019г. по 21.08.2019г. была проведена проверка обязательных требований законодательства РФ, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов при оценки готовности МУП «БКК» к осенне-зимнему периоду 2019-2020гг. Проверкой выявлены нарушения МУП «БКК» Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при эксплуатации котельной водоканала, расположенной по <адрес> в р.<адрес> и котельной БУЗОО «<данные изъяты>», расположенной по <адрес> в р.<адрес>. Выявленные нарушения были изложены им в акте проверке и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. Эти нарушения несут угрозу жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании представитель МУП «БКК» ФИО4 вину предприятия в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что основная часть выявленных нарушений планируется исправить учреждением к концу сентября 2019г. как указано в предписании инспектора Ростехнадзора. Вместе с тем, подлежащие обследованию труба и здание котельной БУЗОО «<данные изъяты>», которая фактически используется для нагрева воды для нужд <данные изъяты>, находится в изношенном состоянии и МУП «БКК» не планирует их ремонт, так как <данные изъяты> переходит на водонагрев с использованием электронагревателей.

В судебном заседании представитель МУП «БКК» ФИО5 поддержал доводы представителя ФИО4

25.07.2019г. заместителем Сибирского управления Ростехнадзора ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки МУП «БКК»

Согласно акту проверки ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора от 21.08.2019г. №35-21/А-ОЗП-174 в МУП «БКК» выявлены следующие нарушения:

- в нарушении пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 и зарегистрированные Минюстом России 22.01.2003 № 4145 (далее Правила ПТЭЭП), пункта 1.4.2 Инструкции по применению и испытанию средств защиты используемых в электроустановках, утвержденная приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 261, в МУП «БКК» отсутствуют протоколы испытания электрозащитных средств;

- в нарушении пункта 1.4.3 Правил ПТЭЭП в МУП «БКК» отсутствует перечень должностей и профессии электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности.

При проведении проверки котельной водоканала, расположенной по <адрес> в р.<адрес> выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства РФ, нормативно правовых актов и нормативно-технических документов при оценке готовности предприятия к осенне-зимнему периоду 2019-2020гг.:

-в нарушении пунктов 12.1-12.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 и зарегистрированные Минюстом России 02.04.2003 № 4358 (далее Правила ПТЭТЭ) отсутствует водоподготовительное оборудование и документация по организации водно – химического режима работы тепловых энергоустановок;

-в нарушении пункта 3.3.14 Правил ПТЭТЭ не проведено инструментально – визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации дымовой трубы котельной.

Без проведения визуально – инструментального обследования металлической дымовой трубы котельной, нет возможности выявить, годна металлическая труба или нет к дальнейшей эксплуатации, что может привести к разрушению трубы и это может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей;

-в нарушении пунктов 2.6.1- 2.6.7, 3.3.9, 3.3.10, 3.3.14 Правил ПТЭТЭ не проведено освидетельствование специализированной организацией здания котельной.

Без проведения визуально – инструментального обследования здания котельной, нет возможности выявить, годно здание или нет к дальнейшей эксплуатации, что может привести к разрушению здания и это может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

-в нарушении пункта 5.3.4 Правил ПТЭТЭ не обеспечено в организации наличие на щитах управления котлов режимных карт по их эксплуатации, утвержденных техническим руководителем организации.

-в нарушении пункта 2.7.6 Правил ПТЭЭП отсутствует присоединение к сети заземления с помощью отдельного проводника электродвигателей.

-в нарушении пункта 5.1.2 Правил ПТЭТЭ отсутствуют на корпусе каждого насоса таблички с указанием следующих данных: наименования завода – изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схемам котельной.

-в нарушении пункта 2.8.3 Правил ПТЭТЭ отсутствуют бирки с указанием позиции оборудования, согласно оперативной схемы.

-в нарушении пунктов 1.2.6, 1.8.5 Правил ПТЭЭП отсутствуют однолинейные схемы электроснабжения, утвержденные ответственным за электрохозяйство.

-в нарушении пунктов 1.7, 5.3.52, 5.3.54 Правил ПТЭТЭ отсутствуют на предохранительных клапанах таблички с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания.

При проведении проверки котельной <данные изъяты>» расположенной по <адрес> в р.<адрес> выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства РФ, нормативно правовых актов и нормативно-технических документов при оценке готовности предприятия к осенне-зимнему периоду 2019-2020гг.:

-в нарушении пункта 3.3.14 Правил ПТЭТЭ не проведено инструментально – визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации дымовой трубы котельной.

Без проведения визуально – инструментального обследования металлической дымовой трубы котельной, нет возможности выявить, годна металлическая труба или нет к дальнейшей эксплуатации, что может привести к разрушению трубы и это может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

-в нарушении пунктов 2.6.1- 2.6.7, 3.3.9, 3.3.10, 3.3.14 Правил ПТЭТЭ не проведено освидетельствование специализированной организацией здания котельной.

Без проведения визуально – инструментального обследования здания котельной, нет возможности выявить, годно здание или нет к дальнейшей эксплуатации, что может привести к разрушению здания и это может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

-в нарушении пунктов 13.2, 2.2.1 Правил ПТЭТЭ не проведено техническое диагностирование котла КВЖ – 0,3, год ввода в эксплуатацию 1982 г., отработавший расчетный ресурс.

-в нарушении пунктов 1.2.6, 1.8.5 Правил ПТЭЭП отсутствуют однолинейные схемы электроснабжения, утвержденные ответственным за электрохозяйство.

-в нарушении пункта 5.1.2 Правил ПТЭТЭ отсутствуют на корпусе каждого насоса таблички с указанием следующих данных: наименования завода – изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схемам котельной.

-в нарушении пункта 2.7.6 Правил ПТЭЭП отсутствует присоединение к сети заземления с помощью отдельного проводника электродвигателей котельной.

-в нарушении пунктов 1.2.2, 2.2.17 Правил ПТЭЭП загрязнено оборудование в щитах ЩС – 0,4 кВ.

-в нарушении пункта 2.2.20 Правил ПТЭЭП не указаны номинальные токи плавких вставок на предохранителях в щитах ВРУ 0,4 кВ.

В соответствии с Уставом МУП «БКК» является юридическим лицом имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно акту приема передачи от 24.07.2018г. котельные расположенные по <адрес> и по <адрес> в р.<адрес> находятся в хозяйственном ведении МУП «БКК».

Согласно предоставленной копии договора №161/Б от 15.08.2019г., МУП «БКК» заключил договор с ООО «Центр технической экспертизы и аудита «Алтайтехноинжиниринг» о выполнении работ по техническому обследованию и экспертизе промышленной безопасности зданий: котельной водоканала, расположенной <адрес> в р.<адрес> и котельной <данные изъяты>» расположенной <адрес> в р.<адрес>, со сроком окончания работ 20.09.2019г.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона.

Выявленные нарушения, нашедшие свое подтверждение в судебном заседании, по мнению суда, создает угрозу для жизни и здоровья как работников МУП «БКК» так и других граждан.

Таким образом, действия МУП «БКК» правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ, потому как оно совершило нарушение правил эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность МУП «БКК», суд учитывает признание представителями правонарушителя вины учреждения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд в действиях МУП «БКК» не установил.

Согласно ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания МУП «БКК» суд учел характер и обстоятельства совершенного правонарушения, в связи с чем полагает, что менее строгий вид административного наказания кроме как административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, поскольку эксплуатация котельных с вышеназванными нарушениями создает угрозу жизни и здоровью работникам предприятия и иным лицам.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области «Большереченский коммунальный комплекс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной водоканала, расположенной по адресу: 646670, <адрес> в р.<адрес>, и котельной <данные изъяты>» расположенной по адресу : 646670 <адрес> в р.<адрес>, на срок двадцать суток.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья