Решение № 2-903/2020 2-903/2020~М-913/2020 М-913/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-903/2020

УИД № 60RS0002-01-2020-001904-23

№ 2-903/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 23 сентября 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.

при секретаре Петровой Н.С.,

с участием: представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе (межрайонного) к ФИО2 о взыскании средств материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе (межрайонное) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании средств материнского (семейного) капитала. В обоснование исковых требований указано, что в производстве СЧ СУ УМВД России по Псковской области находилось уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ о том, что ФИО2, являясь держателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, имея умысел на хищение денежных средств материнского капитала и распоряжения ими по своему усмотрению, 08.07.2011 заключила фиктивный договор займа №2, согласно которому возмещение долга предусматривалось за счет средств материнского (семейного) капитала, однако фактически пользоваться данной жилой площадью не намеревалась.

15.02.2008 на основании решения УПФР по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области ФИО2 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 267500 рублей 00 копеек, денежные средства по которому могли быть использованы на улучшение жилищных условий, на формирование накопительной части пенсии и получение образования детей.

05.09.2011ФИО2 в УПФР по г. Великие Луки и Великолукскому району подала заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства на оплату приобретаемого жилого помещения и предоставила пакет документов, необходимый в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

04.10.2011 Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району (государственным учреждением) принято решение об удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения, что подтверждается уведомлением № 18 от 04.10.2011.

Денежные средства в сумме 399779 рублей 15 копеек были переведены на расчетный счет продавца недвижимости.

Однако, получив денежные средства, ФИО2 распорядилась ими по своему усмотрению, в результате обмана совершила хищение денежных средств в сумме 399779 рублей 15 копеек, причинив тем самым ущерб федеральному бюджету.

30.06.2020 Великолукским городским судом был вынесен приговор по уголовному делу №1-11/2020, согласно которому ФИО2 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст.159.2 УК РФ и ей было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев, которое следует считать условным с испытательным сроком 1 год.

30.07.2020 в адрес Управления ПФР поступило письмо отдела в г. Великие ФИО3 РФ по Псковской области, согласно которому в целях соблюдения государственных интересов Управлению ПФР необходимо обратиться в суд с целью возмещения ущерба, причиненного федеральному бюджету РФ преступными действиями виновного лица.

В связи с тем, что вопрос о возврате потерпевшему – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Великие Луки и Великолукском районе, незаконно использованных (похищенных) ФИО2 денежных средств в сумме 399779 рублей 15 копеек не был разрешен при производстве уголовного дела, специалистами Управления ПФР 10.08.2020 в адрес ФИО2 было направлено уведомление о необходимости возврата в федеральный бюджет незаконно использованных ею денежных средств.

До настоящего времени сумма незаконно использованных денежных средств в размере 399779 рублей 15 копеек ФИО2 истцу не возвращена.

ПосколькуФИО2 использовала сумму средств материнского (семейного) капитала незаконно, жилищные условия своей семьи не улучшила, доли детей в праве собственности на данное жилое помещение не выделила, использовала денежные средства не по целевому назначению, нарушив тем самым требования Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, она обязана вернуть незаконно использованные денежные средства материнского (семейного) капитала в сумме 399779 рублей 15 копеек Пенсионному Фонду РФ.

В связи с чем, истец просит взыскать с ФИО2 в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 399779 рублей 15 копеек.

В судебное заседание явилась представитель истца ФИО1, которая поддержала иск по изложенным в нём основаниям.

Ответчик ФИО2, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральный закон«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3)формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12 декабря 2007 года утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

- на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее – супруглица, получившего сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие, менее значимые, нужды.

Судом установлено, что 15.02.2008 на основании решения УПФР по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области ФИО2 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 267500 рублей 00 копеек в связи с рождением в семье второго ребенка.

05.09.2011ФИО2 в УПФР по г. Великие Луки и Великолукскому району подала заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства на оплату приобретаемого жилого помещения по договору займа № 47/07-4/11 от 08.07.2011.

Поскольку средства материнского (семейного) капитала подлежали в силу закона индексации,то на момент принятия пенсионным органом решения о распоряжении ответчиком средствами материнского (семейного) капитала, его сумма составила 399779 рублей 15 копеек.

04.10.2011 Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району (государственным учреждением) принято решение об удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения, что подтверждается уведомлением №18 от 04.10.2011.

Денежные средства в сумме 399779 рублей 15 копеек были переведены истцом по заявлению ответчика на расчетный счет продавца недвижимости.

ФИО2, являясь держателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, имея умысел на хищение денежных средств материнского капитала и распоряжения ими по своему усмотрению, 08.07.2011 заключила фиктивный договор займа, согласно которому она обязалась использовать полученный заем исключительно на приобретение в общую долевую собственность по 1/3 доле каждому жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Почти сразу после оформления договора купли-продажи земельный участок с расположенным на нем домом по вышеуказанному адресу был продан, а денежные средства, вырученные от его продажи, в том числе и средства материнского (семейного) капитала, потрачены по своему усмотрению.

Истцом 30.07.2020 в адрес ФИО2 было направлено уведомление о необходимости возврата в федеральный бюджет денежных средств в сумме 399779рублей 15 копеек как незаконно использованных.

До настоящего времени сумма незаконно использованных денежных средств в размере 399779 рублей 15 копеек ФИО2 не возвращена.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами права и исследованными в судебном заседании доказательствами, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика не отвечают целям, предусмотренным Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, противоречат положениям названного Федерального закона, в связи с чем, полученные ею средства материнского (семейного) капитала подлежат взысканию в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Великие Луки и Великолукском районе (межрайонного) Псковской области.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – всоответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

В силу подпункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Из разъяснений, изложенных в действующем до 28 мая 2019 г. пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следовало, что согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. Исковые заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (например, о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии) подлежат оплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 признан утратившим силу на основании пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Таким образом, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в настоящее время освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд и, как государственные органы Российской Федерации, не относятся к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, в связи с чем, с ответчикаФИО2, которая не освобождена от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, рассчитанная от суммы заявленного искового требования.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе (межрайонного) к ФИО2 о взыскании средств материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 399779 (Триста девяносто девять тысяч семьсот семьдесят девять) рублей 15 копеек.

Денежные средства подлежат перечислению на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Псковской области (ОПФР по Псковской области, л/с <***>); р/счет <***> в Отделении Псков; БИК 045805001, КБК 39211302996066000130.

Взыскать с ФИО2 в доходбюджета муниципального образования «Город Великие Луки» сумму государственной пошлины в размере 7197 (Семь тысяч сто девяносто семь) рублей 79 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Судья Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 23сентября 2020 года

Судья Г.В. Шлапакова