Решение № 2А-913/2019 2А-913/2019~М-908/2019 М-908/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-913/2019

Дело № 2а-913/19 (УИД 42RS0016-01-2019-001233-79)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 12 июля 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Егоровой А.В., с участием прокурора Цеплакова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области к ФИО1 о дополнении административных ограничений к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области (в лице руководителя) обратилось в суд с административным иском о дополнении ФИО1 административных ограничений, в котором просит установить ему дополнительное административное ограничение, увеличив число обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ранее установленных решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 24.06.2014 г., с одного раза до двух раз в месяц, мотивируя тем, что поднадзорный ФИО1 имеющий неснятую и непогашенную судимость по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка от 02.09.2011 г. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, по которому ему было назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, 15.08.2014 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии данного срока наказания. Срок погашения данной судимости - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области в отношении него был установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок надзора установлен с 27.08.2014 г. по 15.08.2020 г. Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09.01.2018 г. в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 час. В течение 2019 года ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение «Положения о паспорте гражданина РФ», а также за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства участковым уполномоченным ФИО1 характеризуется не удовлетворительно.

В судебном заседании представитель административного истца (Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области) ФИО2, имеющая высшее юридическое образование, и действующая на основании доверенности, заявленные требования административного истца поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании- не возражал против заявленных административных требований, не оспаривал факт неоднократного в течение года привлечения его к административной ответственности.

Выслушав, объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, и, изучив письменные материалы дела, суд считает что заявленные требования следует удовлетворить, как законные и обоснованные.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (часть 1 статьи).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка от 02.09.2011 г. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, и ему было назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 23).

15.08.2014 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии указанного срока наказания (л.д. 20).

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 24.06.2014 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Данное решение вступило в законную силу 25.07.2014 г. (л.д. 24-25).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость ФИО1 по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка от 02.09.2011 г. погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания, т.е. 15.08.2020 г.

Из материалов дела следует, что ФИО1 поставлен на профилактический учет 27.08.2014 г., дата прекращения административного надзора 15.08.2020 г. (л.д. 10, 16).

Таким образом, в настоящее время сроки административного надзора и погашения судимости не истекли.

Установлено, что 09.01.2018 г. решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09.01.2018 г. осужденному ФИО1 за неоднократные нарушения административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 06 час. (л.д. 11-13).

Осужденный ФИО1 29.03.2019 г. в ОП «<данные изъяты><адрес> был ознакомлен с установленными ему судом административными ограничениями и обязанностями и предупрежден об ответственности за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, что следует из предупреждения, подписанного им лично (л.д.21).

Из материалов дела следует, что в течение 2019 года осужденный ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности за порядка управления и общественного порядка, а именно: 01.02.2019 г. - по ст. 19.16 КоАП РФ (наказание - предупреждение); 30.04.2019 г. - по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (наказание - административный штраф 500 руб.); 19.06.2019 г. – по ст. 20.1 ч. 1 (наказание – административный штраф 500 руб.), что подтверждается представленными суду копиями постановлений об административном правонарушении, и сведениями ИЦ (л.д. 14, 15, 16 -18, 36).

Данные постановления об административном правонарушении не обжалованы и вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства в суде не оспорены.

Таким образом, достоверно установлено, что осужденный ФИО1 в течение одного (2019) года три раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок, что является законным основанием для дополнения ранее установленных ему решением суда административных ограничений.

Кроме того, приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка от 17.04.2019 г. ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев (л.д. 26-27).

Участковым уполномоченным ФИО1 по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, поскольку после освобождения из мест лишения свободы он неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок, совершил преступление и состоит на профилактическом учете как условно осужденный с 17.04.2019 г., официально он не трудоустроен, на меры профилактического воздействия не реагирует, от соседей поступают жалобы на его поведение (л.д. 29).

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных требований, считая, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения поднадзорному ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, обязав его являться в орган внутренних дел для регистрации два раза в месяц вместо ранее установленной судом одной явки в месяц с сохранением ему ранее установленных административных ограничений.

Суд считает, что установление такого дополнительного административного ограничения необходимо для предупреждения совершения ФИО1 других правонарушений и преступлений, и является достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов с учетом данных о его личности.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные требования Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области о дополнении ФИО1 административных ограничений к ранее установленным.

Установить поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (вместо одного раза) с сохранением ранее установленных решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 24.06.2014 г. и решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09.01.2018 г. административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 06 час.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 12.07.2019 г.

Председательствующий Рябцева Л.В.