Постановление № 5-180/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-180/2019

КОПИЯ

УИД:№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 апреля 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю.,

рассмотрев дело № 5-180/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РУЗИ» ОГРН №, ИНН №, юридический и фактический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по ЯНАО ООО «РУЗИ» направило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, оформленное с нарушением требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

По данному факту в отношении ООО «РУЗИ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В порядке ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в суд.

Должностное лицо – старший инспектор ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО2, составивший протокол по делу об административном правонарушении, участия в судебном заседании не принимал.

ООО «РУЗИ» направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и Порядок представления такого уведомления, установлены приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в силу с 20 апреля 2018 года. ( далее по тексту -Приказ).

В соответствии с пунктом 3 приложения 15 Приказа бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускается зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.5 приложения 15 Приказа). Приложением № 14 к Приказу установлена форма уведомления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «РУЗИ» является юридическим лицом (л.д.8-28).ДД.ММ.ГГГГ ООО «РУЗИ» направило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1. (л.д.3-4).Однако, направленное ООО «РУЗИ» уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора не соответствует установленному Приказом порядку заполнения, а именно: на лицевой стороне уведомления неверно указано наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, в который предоставляется уведомление, на обратной стороне уведомления не заполнено поле «сведения о разрешении на работу или патенте», поле «основание осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином» заполнено неверно, а также не указана дата заполнения уведомления. (л.д.3-4).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.2), объяснением представителя общества (л.д.2 оборот), копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора (л.д.3-4), учредительными и регистрационными документами ООО «РУЗИ» (л.д.8-28) и не оспариваются обществом.

Таким образом, деяние, совершенное ООО «РУЗИ» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом положений статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд принимает во внимание, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований закона при прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований миграционного законодательства.

Оснований для признания вменяемого ООО «РУЗИ» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют также установленный Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности (ст.4.5 КоАП РФ ).

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ООО «РУЗИ» в виде приостановления деятельности, связанной с временным прекращением эксплуатации офисного помещения, площадью 45 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, суд учитывает обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины Общества, его финансовое положение, и принимает во внимание нахождение в производстве суда четырех аналогичных материалов.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «РУЗИ» (ОГРН №, ИНН №, юридический и фактический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанного с временным прекращением эксплуатации офисного помещения, площадью 45 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись) Мизинова Л.Ю.

Подлинник постановления хранится в Ноябрьском городском суде в деле об административном правонарушении № 5-180/2019.