Постановление № 5-122/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-122/2018

Дело №5-122/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.02.2018 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе председательствующей судьи Холодной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии: главного специалиста-эксперта юридического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО – ФИО1,

материалы дела об административном правонарушении, о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Старт» (ИНН <***>, ГРН 1149204031822 дата внесения сведений о юридическом лице в реестр 06.11.2014г., юридический адрес: <...>), к административной ответственности, предусмотренной ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении № по ст. 14.19 КоАП РФ и о проведении административного расследования в отношении ООО «Старт».

Из протокола об административном правонарушении от 12.01.2018г. № усматривается, что сотрудниками МРУ Росалкогольреглирования по Южному федеральному округу 14.12.2017г. проведён осмотр торгового зала и складских помещений магазина, принадлежащих ООО «Старт», расположенных по адресу: <адрес>, (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №), в ходе которого в обороте (реализация, хранение) обнаружена алкогольная продукция в ассортименте отечественного и импортного производства, оклеенная ФСМ и АМ установленного образца, признаков поддельности ФСМ не установлено, в том числе и алкогольная продукция, оклеенная ФСМ с заштрихованным черным маркером штрих-кодом, что не позволяет считать сканером нанесенную информацию о виде и производителе продукции (всего 41 единица).

В отношении вышеуказанной алкогольной продукции, указанной в таблице № 1 протокола, в рамках статьи 27.14 КоАП РФ, в общем количестве 41 (сорок один) единицы применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанная алкогольная продукция, на которую наложен арест, оставлена в торговом зале магазина, деятельность в котором осуществляет ООО «Старт» и передана на ответственное хранение законному представителю организации – генеральному директору ООО «Старт» ФИО2

Документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, в отношении которой составлен протокол ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: товарно-транспортные накладные (далее - ТТН), справки «А» и «Б», прилагаемые к товарно-транспортным накладным, сертификаты соответствия, организацией в ходе проведения осмотра не представлены.

В последующем, на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Старт» были предоставлены заверенные копии товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции указанной в протоколе ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ № на следующую алкогольную продукцию. Указанную в таблице 2 протокола (всего на 19 единиц), однако, на оставшуюся часть алкогольной продукции, указанной в протоколе ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, не представлены (всего на 22 единицы) – таблица 3 протокола.

Учитывая вышеизложенное в протоколе установлено, что ООО «Старт» ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 35 минут по адресу: <адрес>, осуществляло оборот (реализацию и хранение) алкогольной продукции с нарушением установленного порядка её учета, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство от генерального директора ООО «Старт» об отложении судебного заседания, так как в назначенное судом время он не может явиться в суд, в связи с тем, что он как директор будет принимать участие в судебном заседании, назначенном на 16:40 на 15.02.2018г. в <адрес>.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу в судебном заседании просил отказать в отложении рассмотрения дела и привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Рассмотрев вышеуказанное ходатайство должностного лица ООО «Старт», принимая во внимание мнения представителя контролирующего органа, который возражал против удовлетворения данного ходатайства, считая указанную в ходатайстве причину для отложения дела не уважительной, настаивал на привлечении Общества к административной ответственности, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении дела по следующим основаниям.

ООО «Старт» своевременно и заранее было извещено о дате судебного заседания, имело возможность ознакомиться с материалами дела, подготовить и представить письменные возражения и замечания по существу рассматриваемого вопроса, однако этими правами не воспользовалось. Каких-либо уважительных причин, препятствующих предоставлению письменных возражений и замечаний по существу рассматриваемого вопроса, в ходатайстве не указано. Также суд обращает внимание на то, что суд не признавал явку директора ООО «Старт» в судебное заседание обязательной, и в случае не желания (не возможности) участвовать в данном судебном заседании директора, юридическое лицо могло обеспечить явку любого другого представителя. Также судом принято во внимание, что данное судебное заседание назначено на 11:00, тогда как судебное заседание, в котором желает принимать участие директор ООО «Старт» назначено на 16:40, что не исключает возможности директора принимать участие в судебном заседании, назначенном на 11:00. При этом суд принимает во внимание то, что отложение дела на более долгий срок приведёт к необоснованному затягиванию судебного процесса, тогда как материалы дела содержат достаточное количество материалов, необходимых для его рассмотрения.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С объективной стороны данное правонарушение выражается в непринятии необходимых мер по учету этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо в совершении действий, направленных на нарушение установленного порядка учета этой продукции.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны комментируемое правонарушение характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.

Порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и обороте регулируется Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно пункта 1 «Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1459 (далее - Правила), настоящие Правила определяют порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - единая информационная система).

В соответствии с пп. 1 п. 4 Правила участниками единой информационной системы являются организации, осуществляющие производство и (или) оборот продукции (далее - организации).

Согласно пп. 16 п. 6 Правил единая информационная система должна содержать информацию о количестве (в штуках) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, разлитой в потребительскую тару (упаковку), в том числе учтенное средствами измерения.

В соответствии с п. 15 правил организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил, а именно:

- наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика (для организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя, зарегистрированного в качестве юридического лица, а также код причины постановки на учет, местонахождение обособленных подразделений (при их наличии);

- наименование и вид продукции, указанный в статье 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

- код вида продукции согласно классификатору видов продукции, использующийся при заполнении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза);

- номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, в единой информационной системе (далее - заявка о фиксации);

- сведения о контрагенте (контрагентах) при поставке и закупке продукции (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, адрес);

- сведения об объеме алкогольной продукции, установленные по результатам инвентаризации алкогольной продукции, в том числе с указанием номеров федеральных специальных марок и акцизных марок, нанесенных на маркируемую алкогольную продукцию;

- сведения о списании продукции в случае брака или иных причин.

Согласно п. IV.I Приказа Министерства финансов РФ от 15.06.2016 № 84н «Об утверждении форм, и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе» (далее - приказ Министерства финансов РФ от 15.06.2016 № 84н) заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема или об отказе в приеме количества поставленной продукции представляется на каждую ТТН, полученную от поставщика продукции, в рамках приема которой получатель желает принять продукцию или по которым получатель не хочет принимать продукцию, в течение 3 рабочих дней для городских поселений или 7 рабочих дней для сельских поселений со дня фактического получения ими алкогольной продукции.

В соответствии с п. V.I. Приказа Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н заявка о фиксации в ЕГАИС информации об акте списания продукции представляется по месту нахождения организации (обособленных подразделений) или месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя не позднее следующего рабочего дня после дня списания продукции.

Так же, согласно п. VI.I. заявка о фиксации в ЕГАИС сведений о постановке продукции на баланс представляется организациями по месту их нахождения (по месту нахождения обособленных подразделений), индивидуальными предпринимателями по месту фактического осуществления деятельности не позднее следующего рабочего дня после постановки продукции на баланс.

В соответствии со статьёй 26 Федерального закона №171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона запрещён.

Из предоставленных суду материалов усматривается, что ООО «Старт» осуществляло оборот (реализацию и хранение) алкогольной продукции с нарушением установленного порядка её учета, без фиксации информации в ЕГАИС.

Указанные действия ООО «Старт» подлежат квалификации по ст. 14.19 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нефиксациию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством порядке.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Старт» подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом ареста товаров и иных вещей; протоколом осмотра с фото и видеофиксацией (с приложением №1 и СD-диск); протоколом об административном правонарушении от 12.01.2018г.; письменным пояснением генерального директора ООО «Старт» от 18.12.2017г.

Суд обращает внимание на то, что в протоколе об административном правонарушении от 12.01.2018г. генеральный директор ООО «Старт» - ФИО2 указал, что замечаний по фактами, указанным в протоколе нет, нарушение допустил впервые, просит учесть это при рассмотрении дела.

Из письменных пояснений генерального директора ООО «Старт» - ФИО2 усматривается, что продукция указанная в протоколе осмотра на момент проведения проверки являлась не внесённая в систему ЕГАИС на обособленное подразделение ООО «Старт» по адресу: <адрес>, в связи с этим отсутствуют товарно-сопроводительные документы на вышеуказанную продукцию. Нарушение допущено вперые, просить это учесть.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «Старт» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Суд приходит к выводу о том, что ООО «Старт» не было предпринято достаточных мер, а как следствие, не проявлена должная степень осмотрительности и не предприняты все зависящие от юридического лица меры по соблюдению порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При назначении наказания, исходя из принципа справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений, а также то, что ООО «Старт» ранее не привлекалось к административной ответственности, признаёт вину, обстоятельства отягчающие административную ответственность отсутствуют, суд считает необходимым назначить ООО «Старт» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.19 КоАП РФ в размере 150 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ указанная алкогольная продукция подлежит изъятию из оборота.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем должно было быть указано в постановлении суда в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым алкогольную продукцию, указанную в протоколе ареста товаров и иных вещей № от ДД.ММ.ГГГГ уничтожить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1,29.7.-29.11 КоАП Российской Федерации,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Старт» (ИНН <***>, ГРН 1149204031822 дата внесения сведений о юридическом лице в реестр 06.11.2014г., юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятидесяти тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей № 14-17/1455-2 от 14.12.2017г, в количестве 41 единицы, а именно:

№ <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

41

- уничтожить.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, ИНН <***> КПП 616101001 ОГРН <***> ОКТМО 35701000 Получатель: УФК по Республике Крым (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/с <***>) БИК банка 043510001 расчётный счёт <***> КБК 160 116 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции») УИН 16000000000000279708.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения представить в Киевский районный суд г. Симферополя.

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, согласно которой возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В полном объёме постановление составлено и подписано 19.02.2018г.

Судья Е.И. Холодная