Решение № 2(3)-151/2018 2[3]-151/2018 2[3]-151/2018 ~ М[3]-88/2018 М[3]-88/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2(3)-151/2018

Дело № 2(3)-151/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2018г. с. Северное

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Разводова В.Е.

при секретаре Кирдиной Р.А.,

с участием:

-истца: заместителя прокурора Северного района Идрисова И.А.,

-ответчика: и.о. заместителя главы – начальника управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Северный район» Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту интересов Российской Федерации к и.о. заместителя главы – начальника управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Северный район» Оренбургской области ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северного района обратился в суд с исковым заявлением, поданным в защиту интересов Российской Федерации к и.о. заместителя главы – начальника управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Северный район» Оренбургской области ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции.

Исковые требования обосновывает тем, что прокуратурой Северного района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации муниципального образования «Северный район». В ходе проверки выявлено, что распоряжением главы администрации Северного района от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ФИО1 назначен на должность <данные изъяты><адрес> - <данные изъяты> и принят на муниципальную службу с присвоением классного чина <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты><адрес> - <данные изъяты> ФИО1 назначен в порядке перевода на должность <данные изъяты><адрес> - <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная должность на основании названного распоряжения и в соответствии с Законом Оренбургской области № 1599/344-ГV-ОЗ «О едином реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Оренбургской области» отнесена к высшей должности муниципальной службы.

В нарушение ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» ФИО1 является учредителем (участником) юридического лица - ООО <данные изъяты>», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, полученной через официальный сайт Федеральной налоговой службы (fcod.nalog.ru).

Просит суд: обязать муниципального служащего администрации муниципального образования Северный район - исполняющего обязанности заместителя главы администрации Северного района - начальника управления сельского хозяйства администрации Северного района ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В судебном заседании заместитель прокурора поддержал исковые требования прокурора, по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что ещё ДД.ММ.ГГГГ, он подал заявление в ООО <данные изъяты>», о том, что он вышел из состава учредителей ООО «<данные изъяты>», попросил директора ООО «<данные изъяты>» обратиться с заявлением в налоговые органы о внесении изменений в сведения о юридических лицах, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, поэтому полагает, что исковые требования прокурора <адрес> не могут быть удовлетворены, так как он добровольно вышел из состава учредителей ООО «<данные изъяты>». Дополнительно в ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в налоговую службу о том, что запись в ЕГРЮЛ о нем, как об учредителе ООО «<данные изъяты>», является недостоверной. Представил суду копию заявления в межрайонную инспекцию ФНС № по <адрес>, письма налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН №) зарегистрировано в качестве действующего юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12).

Одним из учредителей данного ООО является ФИО1 (ИНН №). Размер доли <данные изъяты>%или <данные изъяты>. Дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.16).

Распоряжением главы администрации района №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначен на должность <данные изъяты>. Данная должность согласно Закону Оренбургской области от 10.10.2007г. № 1599/344 IV-ОЗ «О едином реестре Муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области», отнесена к высшей должности. (л.д.5).

Распоряжением главы администрации района №-р от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобожден от занимаемой должности и уволен с муниципальной службы с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6).

Распоряжением главы администрации района №-р от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> и принят на муниципальную службу с ДД.ММ.ГГГГ. Данная должность согласно Закону Оренбургской области от 10.10.2007г. № 1599/344 IV-ОЗ «О едином реестре Муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области», отнесена к высшей должности. (л.д.7).

Распоряжением главы администрации района №-р от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 переведен с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> и принят на муниципальную службу с ДД.ММ.ГГГГ. Данная должность согласно Закону Оренбургской области от 10.10.2007г. № 1599/344 IV-ОЗ «О едином реестре Муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области», отнесена к высшей должности. (л.д.8).

В силу статьи 14 Федерального закона РФ от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается: состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; заниматься предпринимательской деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ) муниципальный служащий обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (п. 1);

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 10).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией.

Аналогичные требования для муниципальных служащих установлены и Федеральным законом "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (п. 2 ч. 3 ст. 12.1).

Решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 (протокол N 21) одобрен Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. Пунктом 11 данного Кодекса предусмотрено, что государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны, в частности, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы.

Согласно пункта 2 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм.

В ходе судебного заседания, ответчиком представлены суду, письма МИФНС №№ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ООО «<данные изъяты>», директора ООО «<данные изъяты>» - ФИО4, учредителя ООО «<данные изъяты>» - ФИО5 о том, что в налоговую службу ДД.ММ.ГГГГ обратился ФИО1 с заявлением, в котором указывает, что сведения в ЕГРЮЛ о том, что он является одним из учредителей ООО «<данные изъяты>» являются недостоверными. Адресатам разъясняется, что в соответствии с требованиями Закона, в течение 30 дней, они должны сообщить в налоговую службу о подтверждении достоверности или недостоверности данных сведений.

Также суду представлена выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОГРН №), в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ. внесена запись о том, что на основании заявления ФИО1 сведения о нём как одном из учредителей данного ООО являются недостоверными.

Суд не может признать данные документы в качестве доказательств устранения ответчиком нарушений требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», т.к. суду не представлены доказательства выхода ответчика из числа учредителей ООО «<данные изъяты>» и исключения его из сведений в ЕГРЮЛ.

ООО «<данные изъяты>» не принимало решений о выходе из состава учредителей ФИО1, изменения в учредительные документы, в том числе о составе учредителей, не вносились.

Доказательств о признании недействительным внесения сведений в ЕГРЮЛ о ФИО1 в качестве учредителя ООО «<данные изъяты>», суду также не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит, что ответчиком ФИО1, как муниципальным служащим, нарушены ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области, поданное в защиту интересов Российской Федерации к и.о. заместителя главы – начальника управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Северный район» Оренбургской области ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции - удовлетворить.

Обязать муниципального служащего администрации муниципального образования Северный район - исполняющего обязанности заместителя главы администрации Северного района - начальника управления сельского хозяйства администрации Северного района ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Бугурусланский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: _________________ В.Е. Разводов

Решение в окончательной форме изготовлено: 18 мая 2018 года

Судья: В.Е. Разводов