Решение № 2А-321/2017 2А-321/2017~М-317/2017 М-317/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-321/2017

Дело № 2а-321/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Болхов 13 декабря 2017 г.

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием административного истца Вылугина Ф.Е.,

представителя призывной комиссии Болховского района Орловской области Миронова О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Вылугина Ф.Е. к призывной комиссии Болховского района Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии Болховского района Орловской области,

У С Т А Н О В И Л :

Вылугин Ф.Е. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Болховского района Орловской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Военного комиссариата Болховского района Орловской области в части призыва его на военную службу и признании за ним права на отсрочку от призыва на военную службу по подпункту «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период службы в органах уголовно -исполнительной системы России.

В обоснование требований указал, что с 2012 по 2017 обучался в академии Государственной противопожарной службы МЧС России по очной форме обучения, направление на учебу у него было от УФСИН России по Орловской области, где после окончания академии он и проходит службу Решением призывной комиссии Военного комиссариата Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) он призван на военную службу, предварительное предназначение в СВ. Между тем, согласно п.п.3 п.3 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу.

Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва на военную службу Вылугина Ф.Е.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил требования, указав надлежащим ответчиком призывную комиссию Болховского военного комиссариата Орловской области

В судебном заседании административный истец Вылугин Ф.Е. поддержал административное исковое заявление.

Представитель ответчика призывной комиссии Болховского района Орловской области Миронов О.Ю. возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Статьёй 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Таким законом является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества.

Названный Федеральный закон возлагает воинскую обязанность на всех граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, но вместе с тем предусматривает возможность отсрочки от призыва на военную службу и перечисляет основания предоставления такой отсрочки.

По смыслу статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу это временное освобождение граждан от призыва на военную службу, осуществляемое решением призывной комиссии (военного комиссара) по основаниям и в порядке, определенным законодательством.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных комментируемым Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение о предоставлении призывнику отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Вылугин Ф.Е.,1995 года рождения, состоит на воинском учёте в Болховском военном комиссариате Орловской области. По направлению УФСИН России по Орловской области он проходил обучение в Академии Государственной противопожарной службы МЧС России с 2012 по 2017. По окончании учёбы ДД.ММ.ГГГГ Вылугин Ф.Е. получил диплом специалиста с отличием 107705 0072536, выданный ФГБОУ ВО «Академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому Вылугину Ф.Е. присуждена квалификация «специалист» по специальности 20.05.01 «пожарная безопасность». С ДД.ММ.ГГГГ приказом УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № л.с лейтенант внутренней службы Вылугин Ф.Е. зачислен в кадры уголовно исполнительной системы надолжность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» по контракту сроком на 5 лет.

Решением призывной комиссии Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № ) постановлено на основании статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призвать Вылугина Ф.Е. на военную службу, предварительно предназначить в части СВ. В связи с чем истцу вручена повестка, из которой следует, что Вылугин Ф.Е. обязан был ДД.ММ.ГГГГ к 08:00 часам явиться в военный комиссариат Болховского района Орловской области для призыва на военную службу.

Согласно пункту 1 Положения о федеральной службе исполнения наказаний, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314, федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти Министерства юстиции Российской Федерации, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Вопросы подготовки для уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации специалистов в области пожарной безопасности в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля МЧС России предусмотрены соглашением от 23 апреля 2003 года N 8 о порядке организации подготовки специалистов в образовательных учреждениях федеральных органов исполнительной власти -Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заключенным между Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством МЧС России. В данном соглашении определён порядок подготовки специалистов в области пожарной безопасности в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля МЧС России для УИС Минюста России и подготовки специалистов по специальностям «Юриспруденция» и «Психология» в образовательных учреждениях Минюста России для МЧС России.

Из подпункта «ж» пункта 2 Перечня документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663», при рассмотрения призывной комиссией вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу гражданами, поступившими на службу в учреждения и органы внутренних дел, в том числе в органы уголовно-исполнительной системы, соответственно, при наличии у них специального звания предоставляются, в частности, подлинники следующих документов:

-соответствующий диплом о высшем профессиональном образовании;

-справка с места службы с указанием в ней специального звания и даты окончания контракта (или копия контракта), заверенная печатью и подписью руководителя соответствующего органа или учреждения.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.

Указанная норма закона связывает непосредственную обязанность лица, имеющего право на отсрочку по данному пункту, с получением специального высшего профессионального образования для дальнейшего прохождения службы в установленных законом государственных органах и учреждениях.

Как установлено, ввиду отсутствия в системе УФСИН России образовательных учреждений по подготовке сотрудников пожарного надзора обучение сотрудников для пожарных частей УФСИН России производилось в образовательных учреждениях МЧС РФ, для чего было подписано соглашение между Министерством юстиции РФ и Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заключен договор о подготовке специалистов для прохождения службы в УФСИН России.

На основании вышеизложенного, суд пришёл к выводу о том, что ФГБОУ ВО «Академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» относится к образовательным учреждениям УФСИН России, а за истцом, получившим высшее образование в данном образовательном учреждении и непосредственно после обучения проходящим по контракту службу в органах уголовно-исполнительной системы, имеющим специальное звание, признается право на отсрочку от призыва на военную службу по подпункту "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в связи с чем обжалуемое решение призывной комиссии в части призыва ФИО1 на военную службу является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Болховского района Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии Болховского района Орловской области удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ(протокол №) в части призыва на военную службу ФИО1 незаконным, не соответствующим ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», нарушающим права, законные интересы ФИО1.

Возложить на призывную комиссию Болховского района Орловской области обязанность до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путём отмены решения призывной комиссии Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части призыва на военную службу ФИО1.

Возложить на призывную комиссию Болховского района Орловской области обязанность сообщить суду об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.12.2017 года.

Председательствующий Н.А.Воропаева