Решение № 12-91/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-91/2019

К материалу №12-91/2019


РЕШЕНИЕ

г. Абинск 07 ноября 2019 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой А.П.,

с участием:

помощника прокурора Абинского района Белоусова П.В.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев протест прокурора Абинского района на постановление мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 27.09.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении АО «Абинскрайгаз»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 27.09.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Абинскрайгаз» по ст.19.29 КоАП РФ на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Прокурор Абинского района обратился в Абинский районный суд с протестом на указанное постановление мирового судьи, которое просит отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указал, что судом достоверно неустановлен факт поступления в Ставропольский территориальный отдел Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу уведомления о факте трудоустройства Е.А.В., так как в действительности оно туда не поступило, конечный результат, предусмотренный ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О противодействии коррупции» не достигнут.

Сотрудники АО «Абинскрайгаз» в нарушение п.9 приказа Минприроды России от 28.03.2016 №98 «Об утверждении типовых положений о территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», ст.64.1 Трудового Кодекса РФ не убедились в том, что предыдущие трудовые отношения у <данные изъяты> в связи с чем необоснованно предприняли попытку направить уведомления в Ставропольский территориальный отдел Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу вместо Росприроднадзора России.

Прокурор поддержала заявленные требования.

Представитель АО «Абинскрайгаз» просила протест оставить без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор указал, что в трудовой книжке Е.А.В. указано, что на должность начальника Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федерального округу, на которую он назначен приказом <данные изъяты> При этом уведомление о принятии Е.А.В. на работу АО «Абинскрайгаз» в Росприроднадзор России не отправил. Направление почтой сообщения в Ставропольский территориальный отдел Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федерального округу надлежащим уведомлением не является.

Постановление мирового судьи от 27.09.2019 мотивировано тем, что АО «Абинскрайгаз» направил уведомление по предыдущему месту работы Е.А.В. в Ставропольский территориальный отдел Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федерального округу. Таким образом, требования законодательства были выполнены.

Согласно приказу от 01.02.2018 и трудовому договору от 01.02.2018 Е.А.В. на работу в АО «Абинскрайгаз» на должность заместителя исполнительного директора – главного инженера.

В уведомлении АО «Абинскрайгаз» от 04.02.2019 №, адресованном в Ставропольский территориальный отдел Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федерального округу, содержатся сведения о принятии на работу его бывшего острудника Е.А.В.

Сведения о направлении указанного уведомления 04.02.2019 содержаться в журнале исходящей корреспонденции АО «Абинскрайгаз».

Согласно трудовой книжке Е.А.В. он 02.06.2019 приказом Росприроднадзора России от 02.06.2015 № назначен на должность начальника Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федерального округу, назначен приказом

Согласно ч.4 ст.12.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ст.64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29 установлен десятидневный срок направления уведомления по бывшему месту службы принятого работника, а также определён пречень предоставляемых сведений. При этом способ и порядок направления уведомления (простой почтой, заказным письмом, нарочно и т.п.) правилами не установлен.

Согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат установлению событие административного правонарушения, обстоятельства его совершения, виновность лица в его совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что АО «Абинсрайгаз» в установленный срок направило необходимые сведения о принятии на работу Е.А.В. представителю нанимателя по последнему месту его службы (Ставропольский территориальный отдел Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу) в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Закон не обязывает АО «Абинскрайгаз» контролировать процесс доставки и получения уведомления.

Таким образом, постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 27.09.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении АО «Абинскрайгаз» - оставить без изменения, а протест прокурора Абинского района – без удовлетворения.

Председательствующий: