Апелляционное определение № 33-8622/2025 от 9 декабря 2025 г.

УИД 91RS0009-01-2025-000704-35

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

№ 2-849/2025 председательствующий судья суда первой инстанции Лобанова Г.Б.

№ 33-8622/2025 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Бурова А.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2025 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Буровой А.В.,

судей Кирюхиной М.А., Синани А.М.,

при секретаре Ходаке А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации <адрес> Республики ФИО10, ФИО1, ФИО7, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО2, ФИО3, Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> Республики ФИО10, о признании незаконным и отмене постановления, о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 15.05.2025г.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики ФИО10, в котором просила признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «Об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения», признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязать заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что на основании решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 с семьей из 3-х человек выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. на служебное помещение, а именно 2х-комнатную квартиру жилой площадью 26,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Из указанного ордера следует, что в состав семьи входят: ФИО2 - основной квартиросъемщик, ФИО4 - супруга, ФИО19 ФИО3 - сын. ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ФИО4 и ФИО2 <данные изъяты>, и ФИО2 прекратил проживание в спорной квартире. Вместе с тем, истец ФИО4 с детьми продолжают проживать по вышеуказанному адресу, добросовестно относится к выданной жилплощади, несет расходы по коммунальным услугам, то есть фактически исполняет роль основного квартиросъемщика. На данный момент квартира, расположенная по указанному адресу принадлежит Администрации <адрес> Республики ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ. поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: №.

Постановлением администрации <адрес> Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «Об отказе в заключение договора социального найма жилого помещения» ФИО4 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании подпункта 13.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», поскольку заявителем предоставлены документы, которые не содержат оснований для заключения, расторжения или внесения изменений в договор социального найма жилого помещения. Истец с вынесенным Постановлением не согласна, считает, что действия Администрации <адрес> Республики ФИО10 нарушают её права. На основании вышеизложенного, ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 15.05.2025г. в удовлетворении иска ФИО4 отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО4 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

Ссылается на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Определением от 29.10.2025г. судебная коллегия по гражданским делам перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с привлечением к участию в деле в качестве ответчиков ФИО15 и ФИО7

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно положениям статей 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте судебного заседания была заблаговременно размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы искового заявления и возражений на иск, выслушав пояснения участников процесса, обозрев инвентарное дело, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19.12.2003г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, не соответствует изложенным требованиям.

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО16 <данные изъяты> ФИО2 (т. 1 л.д. 12-13, 16, 126).

Согласно справкам КРП «БРТИ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 являлся собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ФИО4 и ФИО3 (сын) зарегистрированного на праве личной собственности домовладения в <адрес> не имеют (т. 1 л.д. 19, 48).

Согласно сообщению исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО17 принят на квартирный учет составом семьи 3 человека (т. 1 л.д. 20).

На основании решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, как сотруднику отдела <данные изъяты> с семьей из 3-х человек выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. на служебное помещение, а именно: изолированную двухкомнатную квартиру, жилой площадью 26,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из указанного ордера следует, что в состав семьи входят: ФИО2 - основной квартиросъемщик, ФИО4 - супруга, ФИО3 – сын (т. 1 л.д. 17, 18, 47, 127).

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира была предоставлена ФИО2 и членам его семьи как служебное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ., когда действовало жилищное законодательство Украины.

В соответствии со ст. 9 ЖК Украины граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилищные права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав или с нарушением прав других граждан либо прав государственных и общественных организаций

В силу ст. 118 ЖК Украины служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или поблизости от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 122 ЖК Украины на основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета выдает гражданину специальный ордер, который является единым основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение. Народному депутату Украины специальный ордер выдается Управлением делами Верховной Рады Украины.

Согласно ст. 124 ЖК Украины рабочие и служащие, которые прекратили трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению со служебного жилого помещения со всеми лицами, которые с ними проживают, без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» настоящий Договор временно применяется с даты подписания (18.03.2014г.) и вступает в силу с даты ратификации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в настоящее время в спорной квартире проживает ФИО4 с детьми.

ФИО2 в вышеуказанной квартире не проживает, снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратилась в Администрацию <адрес> Республики ФИО10 с заявлением о заключении с ней как нанимателем договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В качестве членов семьи включить: ФИО3 (сын), ДД.ММ.ГГГГ.р., и ФИО18 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ.р. (т. 1 л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 подал в Администрацию <адрес> заявления о том, то он добровольно отказывается от прав и обязанностей на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с новым местом регистрации (т. 1 л.д. 74).

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией <адрес> Республики ФИО10 вынесено постановление №-п «Об отказе в заключение договора социального найма жилого помещения», которым ФИО4 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании подпункта 13.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», поскольку заявителем предоставлены документы, которые не содержат оснований для заключения, расторжения или внесения изменений в договор социального найма жилого помещения (т.1 л.д. 11, 130).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 15 ЖК Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилыми помещениями. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РК.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО4 была вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

При этом, согласно пп. а п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Согласно абз. 2 пп. е п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии счастью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

Следовательно, члены семьи нанимателя служебного жилого помещения не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их право производное от права самого нанимателя и при прекращении нанимателем права пользования служебным жилым помещением за членами семьи нанимателя право пользования таким служебным жилым помещением не сохраняется.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно Постановлению №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации <адрес> Республики ФИО10 «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности Муниципального образования городской округ <адрес>, ранее предоставленных гражданам в качестве служебных помещений» утверждено положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности Муниципального образования городской округ <адрес>.

На основании п. 1 Положения указано, что действие настоящего положения распространяется на граждан Российской Федерации, которые являлись основными нанимателями (члены семьи основного нанимателя) служебных жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в жилищном фонде органа местного самоуправления и не переданного в собственность граждан, и получившие право на служебное жилое помещение в связи с характером их трудовых отношений, за исключением граждан, состоявших в трудовых отношениях с государственными органами Украины, прекративших свою деятельность на территории Республики ФИО10 (т. 1 л.д. 118-121).

Таким образом, постановление Администрации <адрес> Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ. №-п, которым ФИО4 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании подпункта 13.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», поскольку заявителем предоставлены документы, которые не содержат оснований для заключения, расторжения или внесения изменений в договор социального найма жилого помещения, издано в рамках предоставленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы истца.

Из ответа от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> о принадлежности к муниципальной собственности объекта недвижимости указанного имущества, следует, что данный объект является собственностью муниципального образования городской округ <адрес> со статусом служебного жилого помещения.

Согласно выписке № из реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ <адрес> об объекте учета муниципального имущества на ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес><адрес>, с кадастровым номером №, включена в реестр муниципального имущества, как служебное жилое помещение, ей присвоен реестровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 117).

Согласно выписке из ЕГРН, квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 40,3 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ. стоит на кадастровом учете с кадастровым номером №.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о регистрации права собственности на неё в ЕГРН отсутствуют (т. 1 л.д. 38, т. 2 л.д. 135).

Кроме того, распоряжением органа приватизации №-рн от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, передана в собственность квартира по вышеуказанному адресу (т. 2 л.д. 100).

Согласно ответа ГБУ РК «<данные изъяты>» и архивных материалов инвентарного дела № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по вышеуказанному адресу, зарегистрировано в равных долях за ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО6, на основании свидетельства о праве собственности на жилье, которое выдано <адрес> горсоветом от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 32-35).

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в Администрации <адрес> отсутствует информация о предоставлении спорного жилого помещения (муниципального жилищного фонда) ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 95).

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из ответа МВД от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1, ФИО5, ФИО7 и ФИО6 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>. ФИО5 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. в связи со смертью, ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 96).

Согласно абз. 2 ч. 2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно реестру наследственных прав, наследственное дело после смерти ФИО6 не заводилось (т. 2 л.д. 93).

Согласно материалам наследственного дела, заведенного к имуществу ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ., наследником после её смерти является ФИО7 (т. 2 л.д. 102-133).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения и судом не установлено, что права собственности на спорную квартиру ФИО1, ФИО7 прекращено.

С учетом вышеизложенных положений закона и установленных по делу юридически-значимых обстоятельств, подтвержденных совокупностью представленных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовые основания для признания незаконным и отменить постановления Администрации <адрес> Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «Об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения», а также признания за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> возложении на Администрацию <адрес> обязанности заключить договор социального найма отсутствуют.

Ссылка истца на то, что она с членами своей семьи длительное и непрерывное время продолжает проживать в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги и иные платежи за пользование жильем не является безусловным основанием для заключения с ней договора социального найма.

Довод ФИО4 о том, что с момента передачи спорной квартиры в муниципальную собственность между нею и Администрацией <адрес> возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, основан на ошибочном толковании правовых норм.

То обстоятельство, что ФИО1 и ФИО7 на момент выделения спорной квартиры ФИО2 располагали собственным жильем, а на момент рассмотрения дела зарегистрированы по иному месту жительства, не свидетельствует об отсутствии (прекращении) у данных лиц права собственности на спорную квартиру, принимая во внимание наличие зарегистрированного в органах бюро технической инвентаризации и никем не отмененного свидетельства о праве собственности на жилье, которое выдано <адрес> горсоветом от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстотельствах, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 – 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 15.05.2025г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО4 к Администрации <адрес> Республики ФИО10, ФИО1, ФИО7, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО2, ФИО3, Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> Республики ФИО10, о признании незаконным и отмене постановления, о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий судья:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.12.2025г.