Решение № 2А-621/2024 2А-621/2024~М-324/2024 М-324/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-621/2024

УИД <номер изъят>RS0<номер изъят>-<номер изъят>

<номер изъят>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 18 июня 2024 года

Икрянинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер изъят> по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО3 к администрации муниципального образования «<данные изъяты> муниципальный район <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» о возложении обязанности по проведению ремонта дороги по <адрес>, указав в его обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления на поднадзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений. Проверкой установлено, что по <адрес> (с 0 км. по 0,888 км), ФИО4 (с 0 км. по 0,400 км.), <адрес> покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде выбоин, просадок, разрушений асфальтобетонного покрытия с размерами, превышающими предельно-допустимые, в связи с чем в адрес административного ответчика <дата изъята> было внесено представление, нарушения до настоящего времени не устранены.

Непринятие мер по приведению указанной дороги в надлежащее состояние нарушает права неопределенного круга лиц-участников дорожного движения, поскольку может привести к аварийной ситуации, просит суд признать бездействия административного ответчика, выразившиеся в непринятии мер к ремонту дороги <номер изъят> ОП МР 016-4 <адрес> (с 0 км. по 0,888 км.) и <номер изъят> ОП МР 014-4 по <адрес> (с 0 км. по 0,400 км.) <адрес> незаконным, обязать администрацию МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения, а именно: провести ремонт дороги по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО1 доводы административного иска поддержал, просиа удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика администрации МО «<данные изъяты> муниципальный район <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил, о причинах неявки не сообщил.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда <адрес> http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. ст. 3, 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при и содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. ст. 6, 16, 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, установлено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечение безопасности дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной 3 см., их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляется в течении 7 суток с момента обнаружения.

Как следует из представленных материаловпрокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Икрянинского муниципального района.

Так, вопреки требованиям ГОСТ Р 50597-2017 по <адрес> (с 0 км. по 0,888 км), <адрес> (с 0 км. по 0,400 км.), <адрес> покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде выбоин, просадок, разрушений асфальтобетонного покрытия с размерами, превышающими предельно-допустимые.

В связи с чем, прокуратурой района в адрес администрации МО «<данные изъяты> муниципальный район <адрес>» <дата изъята> внесено представление.

Однако, указанные в представлении нарушения, в установленный срок административным ответчиком не устранены.

Указанные нарушения законодательства могут оказать негативное влияние на состояние безопасности дорожного движения, повысить аварийность на дорогах местного значения, могут стать причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий, привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам или повлечь значительные материальные потери.

В Конституции Российской Федерации (статья 2) и Федеральном законе «О безопасности дорожного движения» (статья 3) закреплен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Непринятие мер по организации безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения - в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Вопрос о сроках исполнения решения может быть решен в соответствии со статьей 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в рамках исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО3 к администрации муниципального образования «<данные изъяты> муниципальный район <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты> муниципальный район <адрес>» в непринятии мер к ремонту дороги <номер изъят> ОП МР 016-4 <адрес> (с 0 км. по 0,888 км.) и <номер изъят> ОП МР 014-4 по <адрес> (с 0 км. по 0,400 км.) <адрес>, незаконным

Обязать администрацию МО <данные изъяты> муниципальный район <адрес>» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения, а именно: провести ремонт дороги по <адрес>.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Об исполнении решения суда сообщить в Икрянинский районный суд <адрес> и прокурору <адрес> в течение одного месяца по истечении трех месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено <дата изъята>.

Судья ФИО7н