Решение № 2-853/2024 2-853/2024~М-841/2024 М-841/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-853/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 19 декабря 2024 г.

Светлоярский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Т.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО3,

ответчика ФИО1, его представителя по доверенности ФИО6,

представителя ответчика администрации Светлоярского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования – Светлоярского муниципального района <адрес> и неопределенного круга лиц, к администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования – Светлоярского муниципального района <адрес> и неопределенного круга лиц, обратился в суд иском к администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено, что между администрацией Светлоярского муниципального района и ФИО1 на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 1.1. которого администрация передаёт ФИО1 для сенокошения земельный участок с кадастровым номером 34:26:061102:374, расположенный по адресу: <адрес>, северо-восточнее от <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 242267,00 кв. м.

Согласно пункту 2.1 данного договора земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Земельный участок передан администрацией Светлоярского муниципального района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи (приложение 1 к Договору).

Указанный договор аренды является незаконным, поскольку земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду без проведения торгов, площадь данного земельного участка составляет 242 267, кв.м., что во много раз превышает установленную законом максимальную площадь для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая вышеизложенное, просит суд признать недействительным постановление администрации Светлоярского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении для сенокошения земельного участка с кадастровым номером 34:26:061102:371, площадью 242267,00 кв. м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сенокошения, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточнее от <адрес>, в аренду ФИО1, признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 34:26:061102:371 от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО1, прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером 34:26:061102:371, площадью 242267,00 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, северо-восточнее от <адрес>; внести в Единый государственный реестр недвижимости и сделок с ним запись о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок, площадью 242267,00 кв. м., с кадастровым номером 34:26:061102:371, расположенный по адресу: <адрес>, северо-восточнее от <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске, настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Светлоярского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО5в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований, полагает, что согласно положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории <адрес>» «Установить максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство – 2,5 га, в том числе в границах населенного пункта – 0,5 га. То есть указанный нормативно-правовой акт не устанавливает ограничений площади земельных участков, предназначенных для выпаса сельскохозяйственных животных и иных видов разрешенного использования, кроме ведения гражданами личного подсобного хозяйства. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов регулируется положениями ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации. Так договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Из смысла указанного положения следует, что поименованные в нём виды разрешенного использования земельных участков, предоставление которых в аренду возможно без проведения торгов, законодателем отделены друг от друга, вследствие чего нетождественны. Это обстоятельство также вытекает из Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 202 № П/0412. Таким образом, поскольку ни закон <адрес>, ни какой-либо иной федеральный или региональный нормативно-правовой акт не устанавливают ограничений размеров участков, предоставляемых гражданам в аренду из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – сенокошение без проведения торгов, администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> не допущено нарушения закона при предоставлении в аренду ФИО1 спорного земельного участка. Кроме того, администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> указанный участок был предоставлен ФИО1 в порядке, предусмотренном статьей 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации, после опубликования извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в газете «Восход» от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, считает, что разрешение требований прокурора должно регулироваться положениями КАС РФ (пункт 2 части 2 статьи 1 КАС РФ), то есть истцом нарушен предусмотренный процессуальным законодательством порядок предъявления требования в суд, то есть, избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать, так как нарушений законодательства при заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, с кадастровым номером 34:26:061102:374, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточнее от <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 242267,00 кв. м., не было.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и интересов или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по снованиям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п.1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт2)

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).

В силу частей 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применятся другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожная, если из закона не следует, что такая сделка оспорима и должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктами 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: в том числе земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок и о его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании стать 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до пяти лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:26:061102:371, расположенный по адресу: <адрес>, северо-восточнее <адрес>, для сенокошения (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 34:26:061102:371, площадью 242267,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, северо-восточнее <адрес>, для сенокошения (л.д. 11-12, 13-18).

Договор аренды прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Обращаясь с исковыми требованиями, истец указал на то, что при заключении договора аренды нарушена процедура предоставления земельного участка, отсутствие публичного информирования о предстоящем предоставлении земельных участков, площадь земельного участка превышает максимальный размер общей площади земельных участков, который может находиться на каком-либо праве у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, в том числе для сенокошения.

Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного Кодекса Российской Федерации Земли, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

ФИО4 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьёй 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает установленные данной статьей действия, в т.ч. обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка, размещает извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе, уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение, в т.ч. о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п.7 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование порядка предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения с обязательным предварительным опубликованием соответствующих извещений и проведением в последующем торгов, обеспечивает эффективное использование публичной собственности, гарантирует справедливое, открытое распределение таких земель, направлено на создание равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключение необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим.

В том случае, если участок необходим для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, земельный участок должен предоставляться в аренду на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации с соблюдением установленных статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации требований.

Иное истолкование и применение названных норм Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе предоставление земельных участков для фактического осуществления предпринимательской деятельности, но под видом заключения договора с гражданином, позволит игнорировать требования подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, обеспечивающих справедливость, публичность, открытость, прозрачность процедуры предоставления земельных участком, исключающих предоставления необоснованных преимуществ.

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В соответствии со статьей 1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории <адрес>» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - 2,5 га, в том числе в границах населенного пункта - 0,5 га.

Как установлено в судебном заседании, информация о предварительном согласовании в предоставлении спорного земельного участка на сайте не размещалась, площадь земельного участка с кадастровым номером 34:26:061102:374, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточнее от <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, составляет 242267,00 кв.м., что, безусловно, превышает установленную <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД максимальную площадь для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения.

Учитывая положения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории <адрес>» об определении максимального размера общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, суд, ввиду максимально установленного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД размера земельного участка, приходит к выводу о заключении договора аренды спорного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановления администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с нарушением установленных статьями 39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации порядка распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения, относящихся к государственной и муниципальный собственности, интересы неопределенного круга лиц, в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации является недействительными в силу ничтожности, а полученный по данному договору земельный участок подлежит возврату арендодателю.

Доводы представителя ответчика администрации Светлоярского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО5 о том, что земельный участок предоставлен ФИО1 в целях сенокошения в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, проведение торгов не требовалось, суд признает несостоятельными.

Подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.

В свою очередь, положения пункта 5 статьи4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (о максимальном размере площади земельный участок, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах, а больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Кроме того, при заключении указанного договора нарушена процедура предоставления земельного участка ввиду отсутствия публичного информирования о предстоящем предоставлении земельных участков.

Вместе с тем, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункт 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения пункта 5 статьи 4 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Таким образом, с учетом сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации позиции о применении к правоотношениям по заключению без торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, положений ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", суд полагает основанными на ошибочном понимании норм материального права, доводы администрации об отсутствии в действующем законодательстве ограничений площади земельного участка, предоставляемого гражданину для сенокошения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление земельного участка, из категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, из категории земель, земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 34:26:061102:374, общей площадью 242 267 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточнее от <адрес>, с видом разрешенного использования, сенокошение, в аренду без проведения торгов, является незаконным, поскольку ФИО1 не имеет статус надлежащего лица, с которым предусмотрена возможность заключения подобного договора, согласно действующему законодательству, учитывая установленные в судебном заседании выше обстоятельства, он не вправе претендовать на вышеуказанный земельный участок, площадью 242 267 кв.м. и ввиду максимально установленного Законом размера 2,5 гектара.

Данное обстоятельство посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, поскольку действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения.

При таких обстоятельствах, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенный между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО1 является недействительным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования – Светлоярского муниципального района <адрес> и неопределенного круга лиц, к администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделкиобоснованными и подлежащими удовлетворению.

руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского - процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования – Светлоярского муниципального района <адрес> и неопределенного круга лиц, к администрации Светлоярского муниципального района <адрес>, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки- удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении для сенокошения земельного участка с кадастровым номером 34:26:061102:371, площадью 242 267, 00 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сенокошения, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточнее от <адрес>, в аренду ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт гражданина Российской Федерации, серии №, выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 34:26:061102:371 от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт гражданина Российской Федерации, серии №, выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Прекратить право аренды ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт гражданина Российской Федерации, серии №, выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером 34:26:061102:371, площадью 242 267, 00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, северо-восточнее от <адрес>.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости и сделок с ним запись о прекращении права аренды ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт гражданина Российской Федерации, серии №, выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером 34:26:061102:371, площадью 242 267, 00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, северо-восточнее от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Ковалева

Справка: мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.Н. Ковалева