Решение № 2А-126/2025 2А-126/2025(2А-1900/2024;)~М-1370/2024 2А-1900/2024 М-1370/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-126/2025

Дело № 2а-126/2025 (УИД 69RS0040-02-2024-003933-53)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Роговой В.В.,

при помощнике судьи Сорокиной О.Н.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Центрального района г. Твери по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика администрации г. Твери на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г.Твери к администрации г. Твери о признании недействующим в части административного регламента, обязании публикации и размещения решения в сети «Интернет»,

у с т а н о в и л :

прокурор Центрального района г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Твери, в котором просил признать с момента вступления решения суда в законную силу недействующим Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования», утвержденный постановлением Администрации города Твери от 22.06.2017 № 779, в части подпункта 1 (в части свидетельств о рождении, заключении брака), абзаца 3 подпункта 2, подпунктов 3-5, подпункта 9 (в части, в которой предусматривается представление сведений о трудовой деятельности за периоды после 1 января 2020 г.), подпункта 10 пункта 2.6.3. и обязать администрацию города Твери принятое по результатам рассмотрения настоящего административного искового заявления решение опубликовать в ближайшем со дня вступления решения суда в законную силу выпуске газеты «Вся Тверь», а также разместить его на официальном сайте администрации города Твери в сети «Интернет».

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор ссылался на следующие обстоятельства. Прокуратурой Центрального района г. Твери на соответствие требования действующего законодательства изучен Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, нуждающихся предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещен и жилищного фонда социального использования», утвержденный постановлением Администрации города Твери от 22.06.2017 № 779 (в редакции постановления с 14.06.2022 № 542). Установлено, что отдельные его положения противоречат имеющим высшую юридическую силу законодательным актам. Административный регламент определяет порядок приема заявления граждан в целях решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещен и жилищного фонда социального использования, распространяет своей действие на неопределенный круг лиц, рассчитан на неоднократное применение. Текст документа согласно Регистру нормативных правовых актов опубликован 23.06.2017 в газете «Вся Тверь» № 69 (887). Таким образом, Административный регламент является нормативным правовым актом. Пунктом 2.6.3 Административного регламента определен перечень документов, предоставляемых гражданином вместе с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, в числе которых: свидетельства о рождении, заключении брака (подпункт 1); документы, подтверждающие отношение гражданина к иной определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тверской области категории граждан, имеющих право быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях (абзац 3 подпункта 2); документы, дающие основание относить гражданина либо члена его семьи к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, - справка медицинской организации о наличии у заявителя и (или) постоянно проживающих совместно с ним членов семьи его семьи тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с таким гражданином в одном жилом помещении невозможно (подпункт 3); копии налоговых деклараций о доходах, заверенные налоговыми органами, или другие документы, подтверждающие доходы гражданина и всех членов его семьи за последний год, предшествующий месяцу подачи заявления, за исключением совершеннолетних трудоспособных граждан, которые не могут подтвердить или самостоятельно задекларировать свои доходы от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности (подпункт 4);документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на движимое имущество, подлежащее налогообложению (подпункт 5); сведения о трудовой деятельности (подпункт 9); справка медицинской организации о прохождении заявителем длительного лечения в стационаре постоянного пребывания и о предстоящей продолжительности лечения не менее одного года (подпункт 10). В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе. Указанные в абзаце 3 подпункта 2, подпунктах 4, 5 пункта 2.6.3 Административного регламента документы находятся в распоряжении иных органов, участвующих в предоставлении услуг: Социальный Фонд России, МРЭО ГИБДД, Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России, Федеральная налоговая служба Главное управление «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области, государственные казенные учреждения социальной поддержки населения, в связи с чем, не могут в императивном порядке быть истребованы у заявителя. Частью 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ определен перечень документов, предоставление которых обеспечивается заявителем самостоятельно. К числу таких документов отнесены: свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (пункт 3); свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации (пункт 3.1); документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 года) гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания (пункт 8). В свою очередь ранее содержавшиеся в части 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения исключены Федеральными законами от 19.12.2016 № 433-ФЗ и от 30.12.2020 № 509-ФЗ. Вопреки указанным положениям федерального законодательства подпункты 1, 3 и 10 пункта 2.6.3 Административного регламента содержат требования о предоставлении свидетельств о рождении и заключении брака, а также медицинских документов. В свою очередь, подпункт 9 пункта 2.6.3 Административного регламента не определяет обязанность предоставления заявителем документов о трудовой деятельности, трудовом стаже за периоды только до 1 января 2020 года. Нормы, указывающей на право заявителя предоставить документы, перечисленные в подпункте 1, абзаце 3 подпункта 2, подпунктах 3-5, 9, 10 пункта 2.6.3 Административного регламента, в документе не содержится. В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, подпункт 1, абзац 3 подпункта 2, подпункты 3-5, 9, 10 пункта 2.6.3 Административного регламента противоречат положениям закона, имеющего высшую юридическую силу, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, желающих получить муниципальную услугу.

Административный истец с учетом последних уточненных требований, указал, что одним из заявленных требований является обязать администрацию города Твери принятое по результатам рассмотрения административного искового заявления решений опубликовать в ближайшем со дня вступления решения суда в законную силу выпуске газеты «Вся Тверь», а также разместить его на официальном сайте администрации города Твери в сети «Интернет». Вместе с тем, в соответствии с частью 7 статьи 54 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23.01.2019 № 2 (в ред. решения от 09.08.2024 № 127) официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первое размещение его полного текста в сетевом издании «газета-вся-тверь.рф» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.газета-вся-тверь.рф (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77-73363 от 24.07.2018). При указанных обстоятельствах требование об источнике размещения решения суда подлежит изменению. Статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлен запрет на истребование у заявителя документов, находящихся в распоряжении органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Такое требование не распространяется на документы, обозначенные в части 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ. К их числу относятся документы на транспортное средство и его составные части, в том числе документы, необходимые для осуществления государственной регистрации транспортных средств (пункт 7), а также удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной поддержки (пункт 17). Кроме того, в распоряжении таких органов отсутствуют иные документы, подтверждающие доходы гражданина и всех членов его семьи, вследствие чего должны представляться заявителем самостоятельно. На основании изложенного просил суд признать с момента вступления решения суда в законную силу недействующим Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования», утвержденный постановлением Администрации города Твери от 22.06.2017 № 779, в части подпунктов 1 (в части свидетельств о рождении, заключении брака), 3, 4 (в части копии налоговых деклараций о доходах, заверенные налоговыми органами), 9 (в части, в которой предусматривается представление сведений о трудовой деятельности за периоды после 01 января 2020 года), 10 пункта 2.6.3. Обязать администрацию города Твери принятое по результатам рассмотрения настоящего административного искового заявления решение разместить в сетевом издании «газета-вся-тверь.рф» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.газета-вся-тверь.рф.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 10.03.2025 года принят отказ административного истца прокурора Центрального района г.Твери от административного иска к администрации г. Твери о признании недействующим в части административного регламента, обязании публикации и размещения решения в сети «Интернет», а именно: признать с момента вступления решения суда в законную силу недействующим Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования», утвержденный постановлением администрации г. Твери от 22.06.2017 № 779, в части абзаца 3 подпункта 2, подпункта 5, в части подпункта 4 (в части других документов, подтверждающих доходы гражданина и всех членов его семьи за последний год, предшествующий месяцу подачи заявления, за исключением совершеннолетних трудоспособных граждан, которые не могут подтвердить или самостоятельно задекларировать свои доходы от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности) пункта 2.6.3, а также возложении на администрацию г. Твери обязанности принятое по результатам рассмотрения настоящего административного искового заявления решение опубликовать в ближайшем со дня вступления решения суда в законную силу выпуске газеты «Вся Тверь». Производство по административному делу в данной части прекращено.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания от 2.08.2024 года, 2.09.2024 года, 30.09.2024 года, 30.10.2024 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены <адрес>, администрация <адрес>, администрация Пролетарского района г. Твери, администрация Заволжского района г. Твери, администрация Калининского муниципального округа Тверской области, администрация Московского района г. Твери, департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери.

Определением судьи от 29.11.2024 года, 10.02.2025 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом, МКУ «Управление социальной политики».

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал, дополнительно пояснил, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ перечень документов.

Частью 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ определен перечень документов, предоставление которых обеспечивается заявителем самостоятельно. К их числу, среди прочих, отнесены: свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (пункт 3).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

В соответствии со статьей 23 Закона № 143-ФЗ свидетельство о рождении удостоверяет факт государственной регистрации рождения, то есть данный документ относится к числу свидетельств государственной регистрации акта гражданского состояния, не включенных в установленный частью 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ перечень.

Свидетельство о регистрации брака. Как и свидетельство о рождении, а также в соответствии со статьей 30 Закона № 143-ФЗ свидетельство о государственной регистрации брака удостоверяет его факт.

Ссылка в возражении на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в решении от 23.01.2020 № АКПИ 19-972, к рассматриваемому административному исковому заявлению не применима, так как изменения пункта 3 части 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ вступили в силу с 01.01.2021 года.

Медицинские справки, документы, выдаваемые органами ЗАГС, налоговым органом, ОСФР. Согласно пункту 3 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, многофункциональные центры по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ перечень документов, безвозмездно, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров такие документы и информацию.

Аналогичные требования предъявляются пунктом 1 части 2 статьи 6 Закона № 210-ФЗ к подведомственным государственным органам или органам местного самоуправления организациям, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Таким образом, на участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг органы (ЗАГС, налоговый, СФР и т.д.) возложена обязанность предоставления документов и информации иным участвующим в предоставлении услуг органам и организациям. Неисполнение данных обязанностей влечет за собой нарушение требований законодательства.

Представленные административным ответчиком информации УФНС России по Тверской области, ОСФР Тверской области, Главного управления записи актов гражданского состояния Тверской области о невозможности исполнения запросов не свидетельствуют о соответствии положений Административного регламента требованиям закона. Во-первых, запросы сделаны органом местного самоуправления не в рамках предоставления муниципальной услуги, во-вторых, неисполнение требований закона и запросов в рамках Закона № 210-ФЗ иными органами, влечет за собой самостоятельную ответственность, которая наступает вне зависимости от действий положений Административного регламента.

Кроме того, исходя из пункта 2.3 Типового административного регламента, направленного письмом Минпросвещения России от 20.01.2022 № АК-80/03 для применения учреждениями, участвующими в предоставлении услуг, в регламентах предлагается закреплять норму о взаимодействии с Федеральной налоговой службой, Пенсионным Фондом России (в настоящее время СФР) в части предоставления по запросам документов.

Указанный документ являлся основной для разработки администрацией города Твери проекта административного регламента предоставления услуги «Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории города Твери», проходящего в настоящее время стадию согласования принятия, пункт 2.2.4 которого содержит аналогичные письму Минпросвещения России положения.

Представитель административного ответчика администрации г. Твери ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменных возражений на административный иск.

В представленных письменных возражениях на иск ссылались на следующее. Прокурор полагает, что при оказании муниципальной услуги, орган оказывающий услугу обязан сам запросить в рамках межведомственного взаимодействия оспариваемые документы, однако данный вывод прокурора не основан на нормах закона.

Свидетельство о рождении. В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» положения пункта 2 части 1 данной статьи не распространяются на документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца. Согласно Классификатору видов документов, удостоверяющих личность, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 апреля 2019 № 53 к документам, удостоверяющим личность, относится свидетельство о рождении Российской Федерации. Данный документ действует на территории российской Федерации и на него ссылается Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023. Следовательно, свидетельство о рождении относится к документам, которые органы местного самоуправления вправе запрашивать у граждан при предоставлении муниципальной услуги.

Свидетельство о заключении брака. Свидетельство о браке, документ, подтверждающий факт регистрации акта гражданского состояния - брака. Сведения о государственной регистрации заключения и расторжения брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведения о внесении исправлений или изменений и записи актов о заключении и расторжении брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляются: федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориальным органам); федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности; федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации (его территориальным органам); федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных

технологий; исполнительным органам субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере информационно-коммуникационных технологий и организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и (или) автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти; Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, территориальным фондам обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 №143-Ф3 «Об актах гражданского состояния»). Данная норма не предоставляет муниципалитету запрашивать информацию о браке в рамках межведомственного взаимодействия. На подобные запросы муниципальное образование получает отказы в предоставлении запрашиваемых сведений. Кроме того, свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния органы местного самоуправления вправе затребовать с граждан в силу пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Данная позиция подтверждается решением Верховного суда Российской Федерации от 23.01.2020 №АКПИ 19-972.

Документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной поддержки, относятся к документам, которые муниципалитет вправе затребовать от граждан при предоставлении муниципальной услуги (п. 17 части 6 статьи 7 Закона 210-ФЗ). Социальная поддержка - система мер, обеспечивающая социальные гарантии социально незащищенным категориям гражданам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами. Предоставление жилого помещения фонда социального использования по договору найма является мерой государственной поддержки социально незащищенных категорий граждан - граждан, имеющих низкий уровень дохода. Конституционный Суд Российской Федерации указывает, что предоставление жилья по найму из фонда социального использования согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2024 № 20-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 19, частей 1 и 2 статьи 57, части 1 статьи 59, части 1 статьи 60 и части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО3»). Следовательно, муниципалитет вправе затребовать от граждан, документы, подтверждающие право на получение социальной поддержки в виде предоставления жилья из фонда социального найма.

У муниципалитета также отсутствуют законные основания для получения информации, составляющей врачебную тайну. Достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления; каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 21, часть 1; статья 23, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, не допускает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (статья 24, часть 1). Из этого следует, что не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации, сопряженные с нарушением прав на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну. Признание права на неприкосновенность частной жизни на конституционном уровне предполагает, что отношения, возникающие в сфере частной жизни, не могут быть подвергнуты интенсивному правовому регулированию и необоснованному вмешательству любых субъектов, которым сам гражданин доступ к указанной сфере не предоставил. Право на неприкосновенность частной жизни означает и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие "частная жизнь" включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю обществом и государством, если она носит непротивоправный характер. Законодатель обязан обеспечить уважительное отношение со стороны любых третьих лиц к волеизъявлению лица по вопросам, касающимся частной жизни, гарантируя его учет. В соответствии с положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) - сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. В силу ч. 3 ст. 13 Закона № 323-ФЗ разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях допускается с письменного согласия гражданина или его законного представителя. Статья 13 Закона № 323-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя. Предоставление органам местного самоуправления ведений составляющих врачебную тайну без согласия гражданина или его законного представителя, в том числе путем в рамках межведомственного взаимодействия, не предусмотрено. Таким образом, самостоятельное получение органом местного самоуправления справки медицинской организации о наличии у заявителя и (или) постоянно проживающих совместно с ним членов семьи его семьи тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с таким гражданином в одном жилом помещении (пп. 3 п. 2.6.3 обжалуемого Постановления) и справки медицинской организации о прохождении заявителем длительного лечения в стационаре постоянного пребывания и о предстоящей продолжительности лечения не менее одного года (пп. 10 п. 2.6.3 обжалуемого Постановления) невозможно.

Копии налоговых деклараций о доходах, заверенные налоговыми органами, или другие документы, подтверждающие доходы гражданина и всех членов его семьи за последний год, предшествующий месяцу подачи заявления, за исключением совершеннолетии трудоспособных граждан, которые не могут подтвердить или самостоятельно задекларировать свои доходы от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности. Данная информация необходима муниципалитету, чтобы выяснить, относится ли заявитель к категории граждан, максимальный размер доходов которых, позволяет им приобрести право на получение жилья фонда социального использования. Необходимая информация не может быть получена муниципалитетом в Федеральной налоговой службе по следующим основаниям. Налоговая декларация по общему правилу представляется налогоплательщиками - физическими лицами, не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (часть 1 статьи 229 Налогового кодекса РФ). Таким образом, к примеру, на 1 марта 2024 года у налоговой не было информации о доходах физического лица, представляющего декларацию, за период с 1 марта 2023 по 1 января 2024, т.к. обязанность ее предоставления наступила лишь 30 апреля 2024 года, а за период с 1 января 2024 по 1 марта 2024декларация будет предоставлена лишь 30 апреля 2025 года. Следовательно, запрашиваемая информация не может быть получена в рамках срока оказания муниципальной услуги в Федеральной налоговой службе. Невозможность получения информации о доходах в рамках межведомственного взаимодействия и отсутствие у заявителя обязанности предоставить данную информацию и документы, ее подтверждающие, может привести к злоупотреблениям и предоставлению жилых помещений фонда социального использования лицам, не относящимся к категории социально незащищенных. Более того, в силу п. 1 статьи 102 Налогового кодекса РФ информация о доходах граждан и членов их семей является налоговой тайной и не может быть предоставлена по запросу органа местного самоуправления. На подобные запросы муниципалитет получает отказы в предоставлении информации от Федеральной налоговой службы.

Документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на движимое имущество, подлежащее налогообложению. Согласно Налоговому кодексу налогообложению подлежат недвижимое имущество (статья 374 НК РФ). Из движимого имущества налогообложению подлежат транспортные средства (глава 28 НК РФ). Документы на транспортное средство и его составные части относятся к документам, которые муниципалитет вправе запрашивать у заявителя в силу пункта 7 части 6 статьи 7 Закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Копия трудовой книжки заявителя, заверенная по месту работы, и (или) сведения о трудовой деятельности либо справка кадровой службы (при подаче заявления не по месту жительства в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2.6.2 настоящего административного регламента). Любые сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, в том числе данные о трудовой деятельности, согласно статье 102 Налогового кодекса РФ относят к сведениям, составляющим налоговую тайну. Отделение фонда Пенсионного и социального страхования отказывает муниципалитету в предоставлении подобной информации без согласия застрахованного лица, со ссылкой на Закон № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных».

В ходе рассмотрения дела от представителя заинтересованного лица администрации Центрального района в г. Твери поступил отзыв на поданный административный иск, в котором указано следующее. По итогам рассмотрения протеста прокуратуры Центрального района города Твери от 24.04.2024 № 37-2024 о несоответствии требованиям федерального законодательства отдельных положений Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования», утвержденного постановлением Администрации города Твери от 22.06.2017 № 779, Администрацией города Твери был дан ответ за исх. № 01/2380-и от 08.05.2024 года. Частью 4 статьи 91.13 ЖК РФ полномочия по установлению порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядка принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него, возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации. В целях реализации полномочия принят закон Тверской области от 06.11.2015 № 100-30 «О регулировании отдельных отношений в сфере предоставления на территории Тверской области жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования». Статьей 3 Закона № 100-ЗО предусмотрены полномочия Правительства Тверской области в сфере регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования в Тверской области. Одним из полномочий является установление порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядка принятия на этот учет, отказа в принятии на пего, снятия с него. В связи с вышеизложенным постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2015 № 672-пп утвержден Порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него. Вышеуказанный нормативный правовой акт Тверской области является одним из правовых оснований разработки и принятия административного регламента предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования», утвержденного постановлением Администрации города Твери от 22.06.2017 № 779. Административный регламент разработан с целью обеспечения качественного и доступного предоставления муниципальной услуги и соответствует действующим нормам федерального и областного законодательства. В частности, пункт 2.6.3 Административного регламента содержит перечень документов, который дублирует перечень из пункта 10 раздела II Порядка. Перечень документов, запрашиваемых органом местного самоуправления в рамках межведомственного информационного взаимодействия, также установлен пунктом 13 раздела II Порядка и указан в

п. 2.6.3 Административного регламента. При внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 24.12.2015 № 672-пп Администрацией города Твери будут внесены соответствующие изменения в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования». Таким образом, администрация Центрального района в г.Твери поддерживает позицию Администрации города Твери и полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В ходе рассмотрения дела от представителя заинтересованного лица администрации Заволжского района г. Твери поступили возражения на административный иск, согласно которым в соответствии с ч. 4 ст. 91.13 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него, устанавливается нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Во исполнение установленного федеральным законодателем положения постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2015 № 672-гш утвержден порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него. Порядком определено, что учет граждан, имеющих в соответствии с жилищным законодательством право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. Во исполнение положений законодательства административным ответчиком утвержден административный регламент. Согласно положению ч. 5 Административного регламента, предоставление муниципальной услуги по ведению учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется, в том числе, в соответствии с Федеральным законом РФ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе. Так, положением пункта 2.6 Административного регламента определен перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги. Оспариваемым в части пунктом 2.6.3 Административного регламента установлен перечень документов, предоставляемых при обращении с заявлением о предоставлении муниципальной услуги. Однако пунктом 2.6.7 Административного регламента установлено, что администрации районов в городе Твери (Заволжского, Московского, Пролетарского, Центрального) не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона № 210-ФЗ, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в администрацию района в городе Твери (Заволжского, Московского, Пролетарского, Центрального) по собственной инициативе. Таким образом, в соответствии с пунктами 2.6.3 и 2.6.7 Административного регламента, гражданин вправе по собственной инициативе предоставить, а администрации районов не обязаны требовать от гражданина информацию и документы, необходимые в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги по ведению учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органом или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона № 210-ФЗ, в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Административный регламент не противоречит требованиям закона, не нарушает права, свободы и законные интересы граждан и соответствует нормативным правовым актам.

В ходе рассмотрения дела от представителя заинтересованного лица администрации Пролетарского района в г. Твери поступили возражения на административный иск, согласно которым прокурор полагает, что положения административного регламента, указанные в иске, противоречат положениям закона, имеющего высшую юридическую силу, а именно пункту 2 части 1, частям 4, 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных, услуг», документы, указанные в них, не могут быть запрошены у заявителя муниципальной услуги в императивном порядке. Вместе с тем, статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Как предписывается пунктом 6 статьи 14 вышеуказанного федерального закона, исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством для предоставления государственной или муниципальной услуги, должен содержаться в стандарте предоставления конкретной услуги. В Тверской области Порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, утвержден постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2015 № 672-пп. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством для предоставления муниципальной услуги - учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования определен и конкретизирован пунктами 10 и 13 раздела II Порядка. Данный нормативный акт Тверской области является действующим, кем-либо не оспорен. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории города Твери утвержден постановлением Администрации города Твери от 23.06.2011 № 1067. С соблюдением данного нормативного акта постановлением Администрации города Твери от 22.06.2017 № 779 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования». Оспариваемые прокурором положения данного административного регламента разработаны и приняты с учетом перечня документов, содержащихся в пунктах 10 и 13 раздела II Порядка, в также в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010. Оспариваемые положения пункта 2.6.3 административного регламента либо дублируют документы, указанные в Порядке и в Федеральном законе, либо конкретизируют их. Таким образом, перечень документов, определенный административным регламентом, соответствует перечню документов, установленному Порядком, разработанному в целях качественного и доступного предоставления муниципальной услуги, и не противоречит положениям вышестоящих федеральных и региональных нормативных актов.

В ходе рассмотрения дела от представителя заинтересованного лица Правительства Тверской области поступили возражения на административное исковое заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении заявленного иска в связи со следующим. В соответствии с частью 4 статьи 91.13 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него, устанавливается нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Во исполнение установленного федеральным законодателем положения постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2015 № 672-пп утвержден порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него. Порядком определено, что учет граждан, имеющих в соответствии с жилищным законодательством право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. Во исполнение положений законодательства постановлением Администрации города Твери от 22.06.2017 № 779 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещении по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальною использования». Согласно статье 54 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23.01.2019 № 2, муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования посредством официального опубликования, если соответствующим муниципальным нормативным правовым актом не установлен более поздний срок вступления его в силу. Оспариваемый Административный регламент был опубликован в средствах массовой информации в порядке, определяемом Уставом города Твери. Соответственно, оспариваемый нормативный акт принят Администрацией в соответствии с определённым законодательством порядком. Согласно положению части 5 Административного регламента, предоставление муниципальной услуги по ведению учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется, в том числе, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Пунктом 2 части 1 статьи 7 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 указанного Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 указанной статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе. В свою очередь, положением пункта 2.6 Административного регламента определён перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги. Оспариваемым в части пунктом 2.6.3 Административного регламента установлен перечень документов, предоставляемых при обращении с заявлением о предоставлении муниципальной услуги. Однако пунктом 2.6.7 Административного регламента установлено, что администрации районов в городе Твери (Заволжского, Московского, Пролетарского, Центрального) не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской муниципальными правовыми актами, за исключением включенных в определенный частью 6 статьи 7 ФЗ «Об предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в администрацию района в городе Твери (Заволжского, Московского, Пролетарского, Центрального) по собственной инициативе. Таким образом, исходя из совокупного содержания положений пунктов и 2.6.7 Административного регламента, гражданин вправе по собственной инициативе представить, а администрации районов в городе Твери не обязаны требовать от гражданина информацию и документы, необходимые в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги по ведению учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Оспариваемый нормативный акт муниципальною образования не противоречит требованиям закона, не нарушает права, свободы и законные интересы граждан и соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также принят с соблюдением требований, касающихся полномочий, формы и вида, процедуры принятия.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, об отложении дела слушанием не просили, письменных пояснений не представили.

На основании положений ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежат нарушенное право гражданина, юридического лица, группы лиц, публичные интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае обращение прокурора с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц отвечает требованиям действующего законодательства.

Порядок реализации права обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ следует, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд.

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком.

Поскольку рассматриваемый административный иск, поступивший в суд 2 июля 2024 года, направлен на прекращение длящегося до настоящего времени, по утверждению административного истца, нарушения, срок обращения в суд с рассматриваемыми требованиями административным истцом не пропущен.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца (лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление).

В соответствии со статьями 11, 12 Конституции РФ, государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ, по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Таким образом, нормативный правовой акт должен быть принят правомочно органом государственной власти или органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, применяться неоднократно в отношении неопределенного круга лиц, независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, устанавливать правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц.

Согласно требованиям п. 35, 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» суд, проверяя содержание оспариваемого акта или его части, должен также выяснять, является ли оно определенным. Если оспариваемый акт или его часть вызывает неоднозначное толкование, оспариваемый акт в такой редакции признается не действующим полностью или в части с указанием мотивов принятого решения. Проверяя соответствие акта, обладающего нормативными свойствами, действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений, учитывая буквальное значение содержащихся в них слов и выражений, а также их место в системе права, взаимодействие с другими правовыми нормами, цели и условия принятия соответствующего нормативного правового акта.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г.Твери на предмет соответствия требованиям действующего законодательства проверен Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования», утвержденный постановлением Администрации города Твери от 22 июня 2017 № 779 (в редакции постановления от 14.06.2022 года № 542).

В ходе проверки установлено, что отдельные положения п. 2.6.3 Административного регламента не соответствуют действующему федеральному законодательству и подлежат приведению в соответствии с ним.

По результатам проведенной прокуратурой Центрального района г.Твери проверки в адрес главы города Твери ФИО4 внесено представление от 24.04.2024 года № 37-2024 на отдельные положения Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования», в котором требовалось Административный регламент привести в соответствие с требованиями действующего законодательства, исключив истребование от заявителей документов, обязанность по предоставлению которых у них отсутствует.

По результатам рассмотрения протеста администрация города Твери сообщила, что постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2015 № 672-пп утвержден Порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него. Указанный нормативно правовой акт Тверской области является одним их правовых оснований разработки и принятия административного регламента предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования», утвержденный постановлением Администрации города Твери от 22 июня 2017 № 779. Пункт 2.6.3 Административного регламента содержит перечень документов, который дублирует перечень из п. 10 раздела II Порядка. Перечень документов, запрашиваемых органом местного самоуправления в рамках межведомственного информационного взаимодействия, также установлен п. 13 раздела II Порядка и указан в п. 2.6.3 Административного регламента. При внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 24.12.2015 № 672-пп администрацией г. Твери будут внесены соответствующие изменения в Административный регламент.

В административном исковом заявления заявляя о незаконности отдельных положений Административного регламента, административный истец ссылается на нормы Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ, а также Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, что следует из части 1 настоящего закона.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 7 Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

Согласно ч. 6 ст. 7 Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа: 1) документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца; 2) документы воинского учета;3) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык; 3.1) свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации; 7) документы на транспортное средство и его составные части, в том числе документы, необходимые для осуществления государственной регистрации транспортных средств; 8) документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 года) гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания; 9) документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выданные на территории иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык; 9.1) документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, выдаваемые военными профессиональными образовательными организациями и военными образовательными организациями высшего образования, а также выданные в 1992 - 1995 годах организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Российской Федерации; 11) документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы; 12) документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского или административного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов; 13) учредительные документы юридического лица, за исключением представления таких документов для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости; 15) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 17) удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной поддержки, а также документы, выданные федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и необходимые для осуществления пенсионного обеспечения лица в целях назначения и перерасчета размера пенсий; 18) документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия; 19) первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, предоставленных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 4 ст. 91.13 ЖК РФ порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него, устанавливается нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение установленного федеральным законодателем положения постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2015 № 672-пп утвержден порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него. Порядком определено, что учет граждан, имеющих в соответствии с жилищным законодательством право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.

Согласно пункту 10 постановления Правительства Тверской области от 24.12.2015 № 672-пп гражданин - заявитель с заявлением о принятии на учет и ведение учета предоставляет следующие документы в том числе: свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, копии налоговых деклараций о доходах, заверенных налоговыми органами, сведения о трудовой деятельности, справка медицинской организации о прохождении заявителем длительного лечения в стационаре постоянного пребывания и о предстоящей продолжительности лечения не менее одного года (при подаче заявления не по месту жительства в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 8 настоящего раздела); документы, дающие основания относить гражданина либо члена его семьи к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, - справка медицинской организации о наличии у заявителя и (или) постоянно проживающих совместно с ним членов семьи его семьи тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с таким гражданином в одном жилом помещении невозможно.

Во исполнение положений законодательства постановлением администрации г. Твери от 22.06.2017 № 779 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещении по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования».

Административный регламент определяет порядок приема заявления граждан в целях решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещен и жилищного фонда социального использования, распространяет своей действие на неопределенный круг лиц, рассчитан на неоднократное применение.

Пунктом 2.6.3 Административного регламента определен перечень документов, предоставляемых гражданином вместе с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, в числе которых: свидетельства о рождении, заключении брака (подпункт 1); документы, дающие основание относить гражданина либо члена его семьи к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, - справка медицинской организации о наличии у заявителя и (или) постоянно проживающих совместно с ним членов семьи его семьи тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с таким гражданином в одном жилом помещении невозможно (подпункт 3); в части копии налоговых деклараций о доходах, заверенные налоговыми органами (подпункт 4); сведения о трудовой деятельности (подпункт 9); справка медицинской организации о прохождении заявителем длительного лечения в стационаре постоянного пребывания и о предстоящей продолжительности лечения не менее одного года (подпункт 10).

Согласно п. 2.6.7 Административного регламента администрация района в городе Твери (Заволжского, Московского, Пролетарского, Центрального) не вправе требовать от заявителя в том числе представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 стать 7 Федерального закона № 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в администрацию района в городе Твери (Заволжского, Московского, Пролетарского, Центрального) по собственной инициативе.

Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Проанализировав вышеуказанные нормы в их совокупности, суд соглашается с доводами административного истца и находит положения Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования», утвержденный постановлением Администрации города Твери от 22 июня 2017 № 779 (в редакции постановления от 14.06.2022 года № 542), а именно в части подпунктов 1 (в части свидетельств о рождении, заключении брака), 3, 4 (в части копии налоговых деклараций о доходах, заверенные налоговыми органами), 9 (в части, в которой предусматривается представление сведений о трудовой деятельности за периоды после 01 января 2020 г.), 10 пункта 2.6.3, противоречащими требованиям Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 которого, указанные документы, заявитель может не предоставлять. При этом указание на то, что предоставление данных документов является правом, а не обязанностью заявителя, Административный регламент не содержит.

Указанное полностью опровергает довод представителя заинтересованного лица Правительства Тверской области о том, что из административного регламента предоставления муниципальной услуги следует, что граждане вправе по собственной инициативе представить, а органы местного самоуправления не обязаны требовать от граждан информацию и документы, необходимые в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов власти.

При этом суд учитывает положения ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Доводы представителей административного ответчика, а также заинтересованных лиц о том, что правовым основанием разработки и принятия оспариваемого Административного регламента явились положения постановления Правительства Тверской области от 24.12.2015 № 672-пп, которым утвержден порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него, и только при внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 24.12.2015 № 672-пп, будут внесены соответствующие изменения в Административный регламент, не могут быть приняты судом, поскольку порядок предоставления муниципальных услуг регламентирован Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в связи с чем, Административный регламент должен соответствовать требованиям указанного Федерального закона, имеющего высшую юридическую силу.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ими в рамках межведомственного информационного взаимодействия были сделаны запросы в ОСФР по Тверской области, УФНС по Тверской области, ЗАГС, в медицинскую организацию, о предоставлении соответствующих документов, в предоставлении которых им было отказано, судом во внимание не приняты, поскольку запросы были направлены не в рамках предоставления муниципальной услуги.

Согласно пункту 2 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, содержащиеся в федеральной информационной системе ЕГР ЗАГС, предоставляются в рамках межведомственного взаимодействия в органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в части сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Предоставление указанных в пункте 2 статьи 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в электронной форме оператором федеральной информационной системы ЕГР ЗАГС посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия (пункты 5, 6 статьи 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ).

С учетом изложенного запрашиваемые сведения предоставляются в электронном виде посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в режиме запрос-ответ в рамках.

Вместе с тем, с 1 января 2020 года сведения о трудовой деятельности работника предоставляются работодателями в ПФР в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и содержатся в его информационной системе.

Положения статьи 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ полностью согласуются с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» о порядке направления межведомственного запроса о предоставлении документов и информации для предоставления государственной или муниципальной услуги и возможности получения ответа на межведомственный запрос с использованием системы межведомственного информационного взаимодействия.

Доказательств того, что представленные по иным делам запросы были сделаны администрацией города Твери в электронном виде посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, в рамках муниципальной услуги, материалы дела не содержат.

Также судом во внимание не принят довод административного ответчика о том, что свидетельство о рождении относится к документу, удостоверяющему личность гражданина, так как за предоставлением государственных и муниципальных услуг обращаются лица, достигшие возраста 18 лет, личность которых удостоверяется по паспорту.

Довод административного ответчика о том, что оспариваемый нормативный акт принят администрацией г. Твери в соответствии с определённым законодательством порядком, не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Способом восстановления нарушенных прав лиц, в интересах которых подан рассматриваемый административный иск, является возложение на административного ответчика обязанности принятое по результатам рассмотрения настоящего административного искового заявления решение разместить в сетевом издании «газета-вся-тверь.рф» в информационно- телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.газета-вся-тверь.рф.

Государственная пошлина административным истцом при обращении в суд не уплачивалась с силу п. 9 ст. 333.36 НК РФ. Административный ответчик от уплаты государственной пошлины также освобожден на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. 175-180, 219, 227-228 КАС РФ,

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Центрального района г.Твери к администрации г. Твери о признании недействующим в части административного регламента, обязании публикации и размещения решения в сети «Интернет» удовлетворить.

Признать с момента вступления решения суда в законную силу недействующим Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Ведение учета граждан, нуждающихся предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещен и жилищного фонда социального использования», утвержденный постановлением Администрации города Твери от 22.06.2017 № 779, в части подпунктов 1 (в части свидетельств о рождении, заключении брака), 3, 4 (в части копии налоговых деклараций о доходах, заверенные налоговыми органами), 9 (в части, в которой предусматривается представление сведений о трудовой деятельности за периоды после 01 января 2020 г.), 10 пункта 2.6.3.

Обязать администрацию города Твери принятое по результатам рассмотрения настоящего административного искового заявления решение разместить в сетевом издании «газета-вся-тверь.рф» в информационно- телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.газета-вся-тверь.рф, о чём в установленный ч. 9 ст. 227 КАС РФ срок уведомить суд и административного истца прокурора Центрального района г. Твери.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Рогова

Мотивированное решение принято 18 апреля 2025 года.