Решение № 2А-3289/2020 2А-3289/2020~М-2888/2020 М-2888/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-3289/2020

< > Дело № 2а – 3289/2020 УИД 35RS0001-02-2020-002877-60


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

8 сентября 2020 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом в размере 1 867 рублей 52 копеек, в том числе пени (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии) – 1 310 рублей 54 копейки, пени (страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда Российской Федерации обязательного медицинского страхования) – 556 рублей 98 копеек.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации, а также индивидуальные предприниматели. В силу статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15 – го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты. Статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в течение трех месяцев со дня выявления недоимки плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов в установленные законом сроки в виде начисленных пеней. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольной уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неуплатой (несвоевременной уплатой) налога, страховых взносов начислены: пени – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда Российской Федерации обязательного медицинского страхования в сумме 556 рублей 98 копеек; пени – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии, – 1 310 рублей 54 копейки. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области обращалась к мировому судье по судебному участку № 18 с заявлением < > о взыскании с ФИО1 задолженности перед бюджетом, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ < > от ДД.ММ.ГГГГ был отменен. С административным иском налоговым органом представлено заявление о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с требованием о взыскании с административного ответчика суммы задолженности, в обоснование которого указано, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области в пределах шестимесячного срока обратилась в суд с административным иском к ФИО1, который определением от ДД.ММ.ГГГГ, полученным ДД.ММ.ГГГГ, был оставлен без движения с указанием на необходимость предоставления документов о направлении административному ответчику копии административного иска в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ налоговой инспекцией направлено ходатайство о продлении срока оставления иска без движения, поскольку согласно реестру отправленной корреспонденции административный иск от ДД.ММ.ГГГГ направлен в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом АО «Почта России». Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск с приложенными к нему документами возвращен в связи с не устранением недостатков и получен налоговой инспекцией ДД.ММ.ГГГГ. После обращения в АО «Почта России» в адрес налогового органа ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо, согласно которому в целях выполнения поручений Председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятий по предупреждению и недопущению распространения коронавирусной инфекции АО «Почта России» предприняло вынужденные меры, направленные на снижение концентрации клиентов в отделениях почтовой связи, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ временно увеличен срок хранения почтовых переводов денежных средств, а также всех видов почтовых отправлений до двух месяцев со дня их поступления в отделение почтовой связи места вручения, за исключением корреспонденции разряда «Судебное», «Административное» и отправлений EMS. Конверт с уведомлением о вручении административному ответчику административного иска с документами возвращен только ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, указав на пропуск административным истцом срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Полагал, что оснований для его восстановления не имеется. Указал, что сумма страховых взносов ФИО1 выплачена в полном объеме, пени им не оплачивались.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области рассчитана налогоплательщику задолженность по пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 4 368 рублей 50 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии – 1 310 рублей 54 копейки; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ – 556 рублей 98 копеек, с установлением срока оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако административный ответчик предъявленное налоговым органом требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в установленный срок в полном объеме не исполнил.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от 24.07.2009 № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

При этом с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 2 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона от 03.07.2016 № 243 – ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно частям 1, 4, 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15 – го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов в силу статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» обеспечивается пенями. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

< > о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области задолженности перед бюджетом в сумме 6 236 рублей 02 копейки, а также в доход местного бюджета расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей принят ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 22 и отменен определением от 24.10.2019.

Административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, определением судьи Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без движения в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о вручении административного иска ФИО1, срок для устранения недостатков установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ налоговой инспекцией было направлено в суд ходатайство о продлении срока оставления административного иска без движения, ссылаясь на то, что согласно реестру отправленной корреспонденции административный иск от ДД.ММ.ГГГГ направлен в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ, а возврат документов осуществляется в течение 30 рабочих дней.

Определением судьи Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск был возвращен, документы налоговой инспекцией получены ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным Управлению Федеральной налоговой службы Вологодской области, в целях выполнения поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 в рамках мероприятий по предупреждению и недопущению распространения коронавирусной инфекции АО «Почта России» предприняло вынужденные меры, направленные на снижение концентрации клиентов в отделениях почтовой связи. С ДД.ММ.ГГГГ временно увеличен срок хранения почтовых переводов денежных средств, а также всех видов почтовых отправлений до 2 месяцев со дня их поступления в отделение почтовой связи места вручения, за исключением корреспонденции разряда «Судебное», «Административное» и отправлений EMS.

Повторно административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание нормы действующего законодательства, введение на территории Российской Федерации ограничительных мер в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности перед бюджетом.

Учитывая фактические обстоятельства дела, положения норм действующего законодательства, ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанности по своевременной оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации по выплате накопительной пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, в связи с чем начислены пени в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Вологодской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области задолженность перед бюджетом в размере 1 867 рублей 52 копеек, из которых пени (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии) – 1 310 рублей 54 копейки, пени (страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда Российской Федерации обязательного медицинского страхования) – 556 рублей 98 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.09.2020.

Судья < > Е.Ю. Филиппова