Решение № 2-4854/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-4854/2025

Дело № 2-4854/2025

56RS0009-01-2025-002899-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 6 ноября 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Ю. В. Дмитриевой,

при секретаре Д.В. Гуровой,

с участием истца ФИО1,

представителя истца помощника прокурора Дзержинского района г. Оренбурга - Сальниковой Татьяны Алексеевны,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на выплату в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности осуществить выплату,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что истец ФИО1 совместно с супругом ФИО4 проживают в жилом помещении по адресу: ФИО3 <адрес>.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук «О введении на территории ФИО3 <адрес> режима чрезвычайной ситуации регионального характера», указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории ФИО3 <адрес>.

Истцом ФИО1 утрачено имущество первой необходимости: холодильник, диван, стиральная машина (полуавтомат).

С целью получения мер государственной поддержки ФИО1 обратилась с заявлениями о предоставлении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

По результатам рассмотрения заявления Министерством социального развития ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в получении выплаты.

При этом супругом истца ФИО4 была получена единовременная материальная помощь в размере 25 000 рублей и финансовая помощь в размере 50 000 рублей.

Таким образом, ФИО1 является лицом, пострадавшим в период паводка вследствие затопления жилого помещения, имеет право на получение помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 75 000 рублей.

Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 75 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" вследствие частичной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации; обязать Министерство социального развития ФИО3 <адрес> произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату финансовой помощи гражданам, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 75 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Определением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску <адрес> ФИО1 к Министерству социального развития ФИО3 <адрес>, о признании права на получение единовременной выплаты передано по подсудности в Центральный районный суд <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруг истца; в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство Финансов ФИО3 <адрес>, Правительство ФИО3 <адрес>.

Представитель истца прокуратуры <адрес> –помощник прокурора ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что на момент паводка проживали совместно с супругом в спорном жилом доме. Получили единовременную материальную помощь в размере 25 000 рублей, супруг ФИО4 также получил финансовую помощь в размере 75 000 рублей,а ей было отказано.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития ФИО3 <адрес> в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что возражает против удовлетворения исковых требований. ФИО1 через МФЦ подала заявления об оказании единовременной материальной помощи как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес> финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, пр-д Промысловый, <адрес>. По заявлениям истца на основании заключений муниципальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ министерством приняты решения о назначении единовременной материальной помощи в размере 25 000 рублей, об отказе в назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по основанию «не установления факта утраты заявителем имущества первой необходимости». Таким образом, министерством приняты решения в соответствии с действующим законодательством ФИО3 <адрес> в пределах своих полномочий, правовые основания для назначения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости на дату принятия решения отсутствовали. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц ГАУСОН ФИО3 <адрес> "Комплексный центр социального обслуживания населения " в <адрес>, Администрации <адрес>, Правительства ФИО3 <адрес>, Министерства финансов ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно выписке ЕГРН на жилое помещение с кадастровым номером 56:44:1001001:4732, расположенное по адресу: ФИО3 <адрес>, площадью 62,1 кв.м. установлено, что правообладателем на праве собственности указанного объекта недвижимости является ФИО4 Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук «О введении на территории ФИО3 <адрес> режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории ФИО3 <адрес>.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № от ДД.ММ.ГГГГ ситуация на территории ФИО3 <адрес> отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории ФИО3 <адрес> реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории ФИО3 <адрес> и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов ФИО3 <адрес> (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти ФИО3 <адрес>.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО3 <адрес> в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений ФИО3 <адрес>.

Согласно п. 1 Постановления Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 609-пп (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовая помощь гражданам, проживающим на территории ФИО3 <адрес>, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее - финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно п. 3 Постановления Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 609-пп (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории ФИО3 <адрес> и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 тыс. рублей на человека.

Согласно выписке ЕГРН на жилое помещение с кадастровым номером 56:44:1001001:4732, расположенное по адресу: ФИО3 <адрес>, площадью 62,1 кв.м. установлено, что правообладателем на праве собственности указанного объекта недвижимости является ФИО4 Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на запрос Министерства социального развития ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что согласно базе ГАИС «Электронный социальный регистр населения» ФИО1 подавала заявления ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ с указанием адреса фактического проживания: <адрес>: о назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, по которому ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачена единовременная материальная помощь в размере 25 000 рублей с учетом индексации (реестр от ДД.ММ.ГГГГ №, реестр от ДД.ММ.ГГГГ №); о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, по которому на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, выданного по адресу: <адрес>, пр-д Промысловый, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в связи с не установлением факта утраты имущества первой необходимости.

Повторного заявления от ФИО1 о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости не поступало.

ФИО4 подавал заявления ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ с указанием адреса: <адрес>: о назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, по которому ДД.ММ.ГГГГ назначена единовременная материальная помощь и выплачена в размере 25 000 рублей (реестр от ДД.ММ.ГГГГ №), индексация в размере 5 000 рублей (реестр от ДД.ММ.ГГГГ №); о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, по которому на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес>, по которому ДД.ММ.ГГГГ назначена финансовая помощь и выплачена в размере 50 000 рублей (реестр от ДД.ММ.ГГГГ №), индексация в размере 25 000 рублей (реестр от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО4, ФИО1 по адресу: <адрес>.

Заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, установлен факт частичной утраты имущества первой необходимости.

Согласно справке Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 проживает в ФИО3 <адрес> 1997 года, совместно с ней проживает: ФИО4 (муж). Справка дана на основании данных похозяйственной книги №, л/сч №ДД.ММ.ГГГГ год.

Поскольку жилое помещение по адресу: ФИО3 <адрес>, где проживает истец ФИО1 находилось в зоне чрезвычайной ситуации при прохождении паводка и имеет статус жилого помещения, а факт частичной утраты имущества первой необходимости подтвержден, ФИО1 имеет право на получение выплаты в размере 75 000 руб. за частичную утрату предметов первой необходимости, предусмотренной постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 609-пп.

Принимая во внимание, что для осуществления выплаты на капитальный ремонт спорного жилого дома в соответствии с установленной законом процедурой необходимо время, то есть отсутствует объективная возможность его скорейшего исполнения, суд приходит к выводу, что немедленное исполнение решение суда в данном случае невозможно.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> ФИО3 <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Министерству социального развития ФИО3 <адрес> о признании права на выплату в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности осуществить выплату удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии 5303 №, право на получение финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренной Постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Обязать Министерство социального развития ФИО3 <адрес> выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии 5303 №, финансовую помощь в соответствии с п. 7 постановления Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", за частичную утрату предметов первой необходимости в размере 75 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.В.Дмитриева

Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2025 года.