Постановление № 5-33/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 5-33/2017

Дело № 5-33/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 21 февраля 2017 года.

Мотивированное постановление составлено 22 февраля 2017 года.

г. Ступино Московской области 21 февраля 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Сидоровой Д.А., с участием прокурора Заплаткиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Ступинской городской прокуратурой Московской области проведена проверка на предмет соблюдения ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» (Ступинская подстанция СМП, расположенная по адресу: <адрес>) лицензионного законодательства, законодательства в сфере охраны здоровья, об организации и оказании скорой медицинской помощи, которой установлено, что ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений по адресу: <адрес>. Между тем, ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» осуществляет оборот наркотических средств (фентанил, морфин), включающий в себя отпуск, хранение, использование указанных наркотических средств без специального разрешения (лицензии) на объекте по адресу: <адрес> (Ступинская подстанция скорой медицинской помощи).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Ступинского городского прокурора Московской области Маркеловой В.Г. в отношении ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» возбуждено дело об административном правонарушении, о чём вынесено постановление, в соответствии с которым действия указанного юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» – главный врач указанного учреждения ФИО1 вину не признал, пояснив о том, что вменяемые ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» нарушения не образуют состава административного правонарушения.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи», прокурора, проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришёл к выводу о том, что факт совершения ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установлен, и действия указанного юридического лица квалифицированы правильно.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст. 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений подлежат лицензированию.

Согласно Списку наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (Список II), утверждённому Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681, к наркотическим средствам, включённым в данный список, относятся морфин и фентанил.

В силу ст. 2 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.

Факт совершения ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а также виновность указанного юридического лица в совершении данного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью содержащихся в материалы дела об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 9-13); справкой ТО Росздравнадзора по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 14-17); письменными объяснениями главного врача ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» ФИО1 (л. д. 20-22); учредительными документами ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» (л. <...>); договором о присоединении ГБУЗ МО «Ступинская станция скорой медицинской помощи» к ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 28-31); лицензией № ЛО-50-03-000253 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений по адресу: <адрес> (л. д. 45-48); приказом главного врача ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 49-52); Правилами введения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и сильнодействующих лекарственных средств (л. д. 53-65); маршрутом перевозки наркотических средств и психотропных веществ (л. д. 67); актом опечатывания наркотических средств и психотропных веществ (л. д. 68); требованиями приёма и передачи наркотических средств (психотропных веществ) (л. д. 69-71); журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л. д. 72-85); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 1-4).

Обстоятельств наличия объективной невозможности соблюдения юридическим лицом обязательных требований не установлено.

При назначении административного наказания указанному юридическому лицу суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также то, что ранее ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административное наказание ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи», не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате (реквизиты): <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области.

Федеральный судья Е.В. Есин