Решение № 2А-726/2024 2А-726/2024~М-628/2024 М-628/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-726/2024

2а-726/2024

26RS0031-01-2024-001236-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года город Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре – Сухоносовой Ю.А.

с участием помощника прокурора Советского района Наужоковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда административное исковое заявление начальника ОМВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица,

у с т а н о в и л :

Административный истец ОМВД России по Советскому городскому округу обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу до окончания срока административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 11.11.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением административных ограничений в виде: запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часа до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ Советского городского округа Ставропольского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С 28.03.2022 сотрудники ОМВД России по Советскому городскому округу осуществляют контроль за соблюдением установленных судом обязанностей и ограничений в отношении поднадзорного ФИО1, дело административного надзора № 07/22.

06.04.2022 ФИО1 под роспись объявлено предупреждение о недопустимости нарушений административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренных ч.7 ст.11.5 и ст. 11.9, ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ.

За неоднократные несоблюдения ограничений и запретов, установленных Георгиевским городским судом Ставропольского края и привлечения к административной ответственности, 16.12.2022 решением Советского районного суда Ставропольского края ФИО1 были установлены дополнительные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 21.30 часа до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

04.09.2023 решением Советского районного суда Ставропольского края ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде-

- обязательной явки 4 раза в месяц в отдел МВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрещения выезда за пределы города Зеленокумск Ставропольского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В период осуществления контроля за соблюдением обязанностей и ограничений ФИО1 вновь совершены административные правонарушения: 20.10.2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (3 административных правонарушения), 01.11.2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (2 административных правонарушения), 12.01.2024 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

С учетом изложенного административный истец просит суд требования об установлении дополнительных ограничений ФИО1 удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявления с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддерживает, просит удовлетворить требования в полном объеме.

В соответствии со ст.272 ч.4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявления с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

В силу п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, с учетом заключения помощника прокурора Советского района Ставропольского края Наужоковой М.А., поддержавшей требования административного истца, приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно решению Георгиевского городского суда Ставропольского края от 11.11.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания Также ФИО1 установлены административные ограничения в виде:

-запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

-запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часа до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

-запрещения выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ - Советского городского округа Ставропольского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор,

-обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Поднадзорному лицу разъяснены обязанности по административному надзору.

Об установлении надзора и установленных ограничениях, ответственности за нарушение установленных обязанностей ФИО1 под роспись предупрежден 06.04.2022, что подтверждается предупреждением инспектора ОМВД России по Советскому городскому округу, с подписью ФИО1 об ознакомлении.

Решением Советского районного суда Ставропольского края 16.12.2022 года ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 21.30 часа до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 04.09.2023 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в отдел МВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы города Зеленокумск Ставропольского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются основания подачи такого заявления и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу. К заявлению прилагаются имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела документы и материалы. В заявлении органа внутренних дел об установлении, о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются также сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений. К заявлению прилагаются документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.33 вышеуказанного Постановления, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно п.40 вышеназванного Постановления суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 г. № 597-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», запрещение, в том числе пребывания в определенных местах, а также обязанность являться в отдел внутренних дел для регистрации, не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав заявителя. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Советскому городскому округу ФИО1 поставлен на учет, как поднадзорное лицо и заведено дело административного надзора №.

Поднадзорному лицу ФИО1 разъяснены обязанности по административному надзору и под роспись объявлено предупреждение о недопустимости совершения нарушений административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренных ч.7 ст.11.5 и ст. 11.9, ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района Ставропольского края от 20.10.2023 ФИО1 трижды привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях за допущенные нарушения установленного административного надзора ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Советского района Ставропольского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Советского района от 01.11.2023 ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях за допущенные нарушения установленного административного надзора ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста.

Постановлением уполномоченного полиции ОМВД России « Советский» от 12.01.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Установленные ФИО1 административные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов, в том числе права на труд.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

В связи с нарушением поднадзорным лицом административного надзора, т.е. совершение правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, суд находит заявление начальника ОМВД России « Советский» об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу, законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России «Советский» к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу– удовлетворить.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ограничения с момента вступления решения суда в законную силу об установлении дополнительных ограничений и до окончания срока административного надзора в виде:

-в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

Контроль за поведением поднадзорного лица ФИО1 возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнение указанных обязанностей, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15.07.2024.

Судья Белоусова Е.В.