Решение № 2-167/2020 2-167/2020~М-149/2020 М-149/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-167/2020

Дело № 2-167/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Даниловка

Волгоградской области 07 июля 2020 года

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ливенцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Донцовой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкина А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Белопрудская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области, администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению предметного кабинета средствами обучения,

установил:

прокурор Даниловского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Белопрудская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области, администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению материально технического оснащения образовательной организации. В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе, в части организации обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Белопрудская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - МКОУ «ФИО1»), установлено, что отсутствует оснащение общевойсковым защитным комплектом в количестве 1 шт., бытовым дозиметром в количестве 1 шт., носилками санитарными в количестве 1 шт., знаком нарукавного Красного Креста в количестве 1 шт., флагом Красного Креста в количестве 1 шт. По выявленным нарушениям прокуратурой района 17.04.2020 в адрес руководителя образовательной организации внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако ответ МКОУ «ФИО1» на представление содержит сведения о том, что в связи с недостатком финансирования образовательная организация не может обеспечить приобретение указанного в преставлении прокуратуры имущества, таким образом, не содержит сведений о фактическом устранении выявленных нарушений.

Согласно Уставу МКОУ «ФИО1» учредителем образовательной организации является муниципальное образование Даниловский муниципальный район (п. 1.6), финансовое обеспечение основных видов деятельности образовательной организации осуществляется за счет средств муниципального бюджета Даниловского муниципального района и средств субсидий из регионального бюджета Волгоградской области, а так же иных не запрещенных действующим законодательством источников, учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности образовательной организации (пп. 5 п. 5.5).

Проверка показала, что материально техническое оснащение образовательной организации не соответствует обозначенному нормативу. Просит суд обязать администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области выделить денежные средства в размере, необходимом для обеспечения наличия в МКОУ «Белопрудская средняя школа» общевойскового защитного комплекта в количестве 1 шт., бытового дозиметра в количестве 1 шт., носилок санитарных в количестве 1 шт., знака нарукавного Красного Креста в количестве 1 шт., флага Красного Креста в количестве 1 шт. - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать МКОУ «Белопрудская средняя школа» Даниловского муниципального района Волгоградской обеспечить наличие общевойскового защитного комплекта в количестве 1 шт., бытового дозиметра в количестве 1 шт., носилок санитарных в количестве 1 шт., знака нарукавного Красного Креста в количестве 1 шт., флага Красного Креста в количестве 1 шт. - в течение 1 месяца с момента получения денежных средств.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкин А.О. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков – администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области, МКОУ «Белопрудская средняя школа» в судебное заседание не явились, каких либо возражений по рассматриваемому делу не представили.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, обязательную подготовку к военной службе.

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрена обязательная подготовка гражданина к военной службе, в том числе получение начальных знаний в области обороны, подготовка по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований ст. 11 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 утверждено и введено в действие Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения, подготовка граждан Российской Федерации к военной службе организуется в соответствии с Федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «Об образовании в Российской Федерации», настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2 Положения, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

В силу п. 4 Положения, граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Пунктом 6 указанного Положения предусмотрено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 11 Инструкции "Об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 96, Министерством образования и науки Российской Федерации N 134 от 24.02.2010 года, руководители образовательных учреждений:

организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы;

обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В соответствии с п. 14 указанной Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приложением № 1 к указанной Инструкции определены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В ходе проведенной прокуратурой проверки в деятельности МКОУ Белопрудская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области установлено, что в МКОУ ФИО1 учебно-материальная база включает в себя учебные и наглядные пособия, технические средства обучения. Вместе с тем общевойсковые защитные комплекты, бытовые дозиметры, носилки санитарные, знак нарукавный Красного Креста, флаг Красного Креста, отсутствуют.

По данному факту прокуратурой района в адрес директора школы внесено представление от 17.04.2020 № 7-32-2020 об устранении выявленных нарушений.

Однако ответ МКОУ «ФИО1» на представление содержит сведения о том, что в связи с недостатком финансирования образовательная организация не может обеспечить приобретение указанного в преставлении прокуратуры имущества, таким образом, не содержит сведений о фактическом устранении выявленных нарушений.

Согласно п. 1.7 Устава МКОУ Белопрудская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области, его учредителем является администрация Даниловского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии с пп. 5.5 п. 5 Устава, к компетенции учредителя относится, в том числе, финансовое обеспечение деятельности образовательной организации.

При таких данных, учитывая, что отсутствие в школе достаточного материально-технического оснащения влечет за собой недостаточную подготовку несовершеннолетних граждан мужского пола по основам военной службы, препятствует реализации в дальнейшем гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, учащихся указанного образовательного учреждения, суд находит требования прокурора о возложении на МКОУ ФИО1 обязанности обеспечить наличие в образовательной организации недостающей материально-технической базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы подлежащими удовлетворению в течение одного месяца с момента получения денежных средств, возложив на администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области, как на лицо, осуществляющее финансовое обеспечение деятельности школы, обязанность по выделению соответствующих денежных средств в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 9 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Пункт 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Поскольку прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц - обучающихся МКОУ ФИО1 с требованиями неимущественного характера, размер, подлежащей взысканию с ответчиков государственной пошлины должен составлять 300 рублей.

Согласно ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, Администрация Даниловского муниципального района Волгоградской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что исковые требования прокурора Даниловского района Волгоградской области удовлетворены, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, то есть с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Белопрудская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области, в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Белопрудская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области, администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению предметного кабинета средствами обучения - удовлетворить.

Обязать администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области выделить денежные средства в размере, необходимом для обеспечения наличия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Белопрудская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области общевойскового защитного комплекта в количестве 1 шт., бытового дозиметра в количестве 1 шт., носилок санитарных в количестве 1 шт., знака нарукавного Красного Креста в количестве 1 шт., флага Красного Креста в количестве 1 шт., в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Белопрудская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области обеспечить наличие в образовательной организации общевойскового защитного комплекта в количестве 1 шт., бытового дозиметра в количестве 1 шт., носилок санитарных в количестве 1 шт., знака нарукавного Красного Креста в количестве 1 шт., флага Красного Креста в количестве 1 шт., в течение одного месяца с момента получения денежных средств.

Освободить администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Белопрудская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение составлено 13.07.2020.

Судья Е.В. Ливенцева