Решение № 2-228/2020 2-228/2020(2-5167/2019;)~М-4766/2019 2-5167/2019 М-4766/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-228/2020

Дело 2-228/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Ип.п.

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При помощнике судьи п.п.

С участием истца п.п., представителя истца п.п., представителя ответчика п.п.

27 февраля 2020 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению п.п. к администрации городского округа-<адрес> об отмене постановления, обязании в предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения,-

У С Т А Н О В И Л

п.п. в интересах ограничено дееспособного п.п. обратилась в суд с иском к администрации городского округа-<адрес> об отмене постановления, обязании в предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указала, что п.п., "."..г. года рождения страдает психическим заболеванием и является бессрочно инвали<адрес> группы. Решение Волжского городского суда п.п. признан ограниченно дееспособным. Постановлением администрации городского округа-<адрес> его попечителем назначена п.п. Согласно заключению комитета здравоохранения администрации <адрес> ГУЗ «»Волгоградская областная психиатрическая больница №...» п.п. страдает тяжелой степенью хронического заболевания, в связи с чем по состоянию здоровья пользуется правом на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, имеет право на дополнительную жилую площадь. Постановлением администрации городского округа-<адрес> №... от "."..г. её и п.п. сняли с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. О данном постановлении она узнала в судебном заседании "."..г.. С учетом уточнений просит отменить постановление администрации городского округа- <адрес> №... от "."..г. «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении»; обязать администрацию городского округа-<адрес> приобрести п.п., нуждающемуся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, квартиру, общей площадью не менее 28кв.м, в черте муниципального образования <адрес>, в виде изолированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам в 3(трех) месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации городского округа-<адрес> иск не признала, мотивируя тем, что срок исковой давности об оспаривании муниципального акта-постановления администрации городского округа-<адрес> №... от "."..г. истицей пропущен без уважительных причин. В соответствии со ст.56 ЖК РФ постановлением администрации городского округа-<адрес> №... от "."..г. п.п., п.п., п.п. и п.п. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартир от "."..г. №..., Постановление Правительства от "."..г. №... утратило силу с "."..г.. Утвержден новый перечень заболеваний. Справка лечебного учреждения п.п. не представлена. Поэтому администрация городского округа-<адрес> обалсти не может удовлетворить требования о предоставлении жилого помещения вне очереди

Представитель Управления муниципальным имуществом администрации городского округа-<адрес> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Суд,выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса перечне.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Таким образом, право К. быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от "."..г. N 987 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", вступившим в силу с "."..г., утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от "."..г. "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", вступившим в силу с "."..г., утвержден перечень заболеваний, дающий инвалидам право на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании установлено, что п.п. страдает психическим заболеванием и является инвалидом с детства третьей группы.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. п.п. признан ограничено дееспособным, над ним установлено попечительство п.п.

Постановлением администрации городского округа-<адрес> №... от "."..г. п.п. признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа-<адрес>.

Постановлением администрации городского округа-<адрес> №... от "."..г. в связи с обеспеченностью жилой площадью, а также со смертью п.п. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении п.п., п.п., п.п., п.п.

Копию данного постановления ФИО1 (п.п.) Т.Г. получила "."..г., о чем свидетельствует расписка почтового отправления.

"."..г. п.п. обратилась в суд с заявлением об оспаривании данного постановления, в связи с чем представитель ответчика заявила о применении последствий трехмесячного пропуска срока исковой давности и отказе в удовлетворении иска.

Между тем согласно предписанию части 6 статьи 218 названного Кодекса не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце пятом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 поименованного кодекса и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что п.п. оспаривает ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, явившимся основанием утраты у п.п. права на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма, не являющимся субъектом публичных отношений.

Следовательно, заявленные требования подлежали рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства, не предусматривающего трехмесячного срока обращения в суд.

Согласно ст. 17 ФЗ от "."..г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятым постановлением Волжской городской Думы от "."..г. N 31/1, установлены: учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв. м общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека, и норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв. м общей площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, что п.п. с ставом семьи 4 человека, он, ФИО1( п.п.) Т.Г., п.п., п.п. проживают в квартире площадью 28 кв.м, находящейся по адресу: <адрес>. Также в собственности п.п. имеется квартира жилой площадью 28кв.м по аждресу: <адрес>. п.п. зарегистрирован в квартире жилой площадью 19,4 кв.м по адресу: <адрес>.

На момент вынесения постановления администрации городского округа-<адрес> №... от "."..г. п.п. документов в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от "."..г. N 987 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от "."..г. "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", вступившим в силу с "."..г., не представил.

Из сообщения Волжского филиала ГБУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница №...» п.п. повторное освидетельствования на предмет соответствия его заболевания обновленным перечням с выдачей соответствующих справок не проходил.

При таких обстоятельствах исковые требования п.п. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л

п.п. в удовлетворении иска к администрации городского округа-<адрес> об отмене постановления администрации городского округа-<адрес> №... от "."..г. «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении», обязании предоставить 9приобрести) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Мотивированное решение составлено "."..г. года

Судья подпись