Решение № 2-6120/2025 2-6120/2025~М-4335/2025 М-4335/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2-6120/2025

Дело №

УИД 03RS0003-01-2025-006399-18

Категория 2.081


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6120/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивировав требования тем, что обратился к ответчику с заявлением от 21.04.2025г. о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком 29.04.2025г. вынесено решение №18944/25 об отказе в назначении досрочной пенсии по основаниям недостаточного стажа, указав продолжительность льготного стажа 01 год 03 месяца 04 дня.

Истец полагает, что действия ответчика необоснованные и влекут нарушение его прав и законным интересов, так как учтены не все периоды работы по льготному стажу, а именно:

- с 05.05.1987г. по 02.11.1987г. в должности машиниста компрессорных установок 4 разряда в газовую компрессорную в технологический цех №1 перерабатывающий сернистую нефть в Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе;

- с 16.02.1990г. по 12.08.1994г. в должности механика установки гидроочистки дизельного топлива и керосина из сернистой нефти в технологический цех №1 перерабатывающий сернистую нефть в Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе;

- с 13.08.1994г. по 24.05.1996г. в должности механика каталитического риформинга перерабатывающий сернистую нефть технологического цеха №1 в Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе.

В подтверждение льготного стажа работы истцом в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан представлены трудовая книжка и архивная справка от работодателя, подтверждающая факт работы и заработную плату истца.

Обратившись в суд с иском, ФИО1 просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №18944/25 от 29.04.2025г. об отказе в установлении пенсии незаконным. Включить периоды работы с 05.05.1987г. по 02.11.1987г., 16.02.1990г. по 24.05.1996г. на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с 21.04.2025г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель истца поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия подтверждающих документов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, зарегистрированный в качестве застрахованного лица 01.02.2000г., обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением от 21.04.2025г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №18944/25 от 29.04.2025г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого не менее 07 лет 06 месяцев стажа на соответствующих видах работ.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в строгом соответствии с правовыми нормами Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ мужчинам проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных видах не менее половины установленного срока (6 лет 3 мес.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям, специальный страховой стаж истца по Списку № 2 должен составлять не менее 7 лет 6 месяцев.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 от 1956 года предусмотрены машинист компрессорных установок газовой компрессорной, предусмотренных в позиции 2130302а-13775 раздела XII Списка №2 (занятость на перегонке, крекировании сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; каталитическом риформинге; пиролизе сернистых нефтепродуктов; гидрировании твердого топлива и сернистых нефтепродуктов; гидроочистки сероводородосодержащей нефти и газового конденсата);

Согласно Списку N 2 от 1991 года правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются механик установки гидроочистки дизельного топлива и керосина из сернистой нефти, предусмотренных в позиции 2130302б-23485 раздела XII Списка №2 (занятость на перегонке, крекировании сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; каталитическом риформинге; пиролизе сернистых нефтепродуктов; гидрировании твердого топлива и сернистых нефтепродуктов; гидроочистки сероводородосодержащей нефти и газового конденсата);

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 235.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, необходимо выполнение следующих условий:

1. необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

2. условия, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

3. после регистрации в системе государственного пенсионного страхования необходимо подтверждение указанного стажа по данным выписки из индивидуального лицевого счета, т.е. стаж должен быть подтвержден с указанием кода особых условий труда.

В материалах пенсионного дела имеется Архивная справка о трудовом стаже и заработной плате ФИО1 № 7-18/3-01/М-326 от 27.07.2023 года выданная КГУ «Павлодарским городским архивом по личному составу» о том, что в документах по личному составу Павлодарского нефтеперерабатывающего завода, в приказах за 1987, 1990, 1994, 1996 годы значится ФИО1:

от 04 апреля 1987г. № 169: «Зачислить на работу с 5 мая 1987г. ФИО1, машинистом компрессорных установок 4 разряда в газовую компрессорную в технологический цех № 1 перерабатывающий сернистую нефть»;

от 30 октября 1987г. № 437: «Уволить 2 ноября 1987г. ФИО1 по п. 3 ст. 33 КЗОТ Казахской ССР, в связи с призывом в ряды Советской Армии»;

от 16 февраля 1990г. № 62: «Зачислить на работу с 19 февраля 1990 г. ФИО1, механиком установки гидроочистки дизельного топлива и керосина из сернистой нефти (С-300) в технологический цех № 1 перерабатывающий сернистую нефть»;

от 13 августа 1994г. № 444: «Перевести с 1 сентября 1994г. ФИО1, механиком каталитического риформинга перерабатывающего сернистую нефть технологического цеха № 1»;

от 24 мая 1996г. № 87: «Уволить с 27 мая 1996г. ФИО1 по ст. 32 КЗОТ Казахской ССР, в связи с переменой места жительства.

В лицевых счетах по заработной плате работников за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1987г., февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1990г., 1991 год полностью, 1992 год полностью, 1993 год полностью, 1995 год полностью, январь, февраль, март, апрель, май 1996 г. значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, машинист, механик (так в документах).

Между тем, данная архивная справка не подтверждает то, что истцом выполнялась работа согласно Списку № 2 не менее 80% рабочего времени.

Согласно «Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года» утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 назначение пенсии с учетом периодов работы в государствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) участниками которого выступают Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия, регулируется международным соглашением, действующим с 1 января 2021 года, и соответствующим порядком. В соответствии с ними, стаж работы в период с 13 марта 1992 года до 1 января 2021 года должен быть подтвержден страной, на территории которой он приобретен.

В целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13 марта 1992 года компетентные органы государств - членов ЕАЭС взаимодействуют, обмениваясь соответствующими формулярами. Стаж работы до 13 марта 1992 года, сведения о котором содержатся в неправильно оформленных документах, подлежит подтверждению в вышеуказанном порядке. Таким образом, ответственность по подтверждению трудового стажа и заработка возложена на компетентные органы государств - членов ЕАЭС.

Так, для подтверждения стажа работы государство - участник Соглашения ЕАЭС направляет другой стране соответствующий формуляр. Если в ответ информация представлена некорректно, ведомство, назначающее пенсию, не сможет принять и использовать такое подтверждение. Важно, что все процедуры, связанные с подтверждением стажа работы и других сведений, осуществляются компетентными органами в соответствии с утвержденным порядком. К рассмотрению не могут быть приняты справки и документы, представленные самим гражданином.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра «Запрос». Однако для подтверждения специального стажа необходим ответ по форме формуляр «О стаже работы». Таким образом, ответчиком период с 05.05.1987 г. по 02.11.1987г. включен в общий страховой стаж по имеющимся в распоряжении документам, однако для включения данного периода в специальный стаж по Списку № 2 необходимо документальное подтверждение о том, что истцом выполнялась работа согласно Списку № 2 не менее 80% рабочего времени.

Между тем, до 31.12.1991г. подтверждения полной занятости, не менее 80% рабочего времени, не требовалось.

Таким образом, спорные периоды работы с 05.05.1987г. по 02.11.1987г., с 19.02.1990г. по 31.12.1991г. на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе, подтвержденные соответствующими записями в трудовой книжке истца серии ЕТ-I №3883429, может быть учтен в специальный (льготный) стаж истца по Списку №2.

Спорные периоды работы истца с 01.01.1992г. по 24.05.1996г. не могут быть засчитаны в стаж работы по Списку № 2, поскольку истцом не представлено доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позициях 2130302а-13775, 2130302б-23485 раздела XII Списка № 2, то есть не менее 80% рабочего времени.

Из ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 30.07.2025г. следует, что формуляр «О стаже работы» поступил в июле 2025г., которым подтвержден период работы на общих основаниях с 13.03.1992г. по 27.05.1996г.

С учетом включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 05.05.1987г. по 02.11.1987г., с 16.02.1990г. по 31.12.1990г. – специальный стаж составит 2 года 7 месяцев 12 дней, право для назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста не определяется, так как требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ должна составлять не менее 6 лет 3 месяцев.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №189442/25 от 29.04.2025г. незаконным, частично.

Включить в льготный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с 05.05.1987г. по 02.11.1987г., с 19.02.1990г. по 31.12.1991г. на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 11.08.2025г.

Судья Э.И. Табульдина