Решение № 2А-3542/2021 2А-3542/2021~М-1820/2021 М-1820/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-3542/2021

Дело № 2а-3542/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Шамониной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калининградской областной таможни к В о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Калининградская областная таможня обратилась в суд с названными выше требованиями, указав, что < Дата > на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Калининградскую область через таможенный пост МАПП Мамоново-2 гражданином В (В) было ввезено транспортное средство для личного пользования марки «< ИЗЪЯТО >», < Дата > года выпуска, регистрационный знак №, идентификационный номер: №. Согласно отметке в пассажирской таможенной декларации, поданной В Р., вышеуказанное транспортное средство было ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза временно, срок временного ввоза автомобиля был установлен до < Дата >. С таможенной территории в установленный срок транспортное средство не вывезено. В соответствии со ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. В связи с не вывозом транспортного средства до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза и по результатам таможенного контроля, проведенного таможенным постом МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни (Решение №), в соответствии со ст. 74 Федерального закона от < Дата > № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) Калининградской областной таможней (далее - Таможня) составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа №, по форме, утвержденной приказом ФТС России от < Дата > № «Об утверждении формы расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, порядка составления такого расчета и внесения в него изменений». Пунктом 3 таблицы 2 Приложения № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от < Дата > № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлено, что в отношении автомобилей с момента выпуска которых прошло более 5 лет с рабочим объемом двигателя более 1800 куб. сантиметров, но не превышает 2300 куб. сантиметров взимается таможенный платеж по единой ставке в размере 4,8 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя. В соответствии с требованиями ст.ст. 55, 73 и 270 ТК ЕАЭС и ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ в адрес В В направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлинах, налогах, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлинах, процентах и пени от < Дата > № согласно которому В ФИО8 надлежало по истечении 15 рабочих дней со дня получения вышеуказанного уведомления оплатить задолженность по уплате таможенных платежей в размере 756 873,06 рублей и пени в размере 22 874,38 рублей. В соответствии с ч. 13 ст. 72 Федерального закона № 289-ФЗ пени начислены в расчете таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа №/№. В связи с неисполнением уведомления доначислены пени за период с < Дата > по < Дата > в сумме 45 752,98 рублей, с < Дата > по < Дата > в сумме 100 474,89 рублей. Всего на < Дата > сумма задолженности составляет 925 975,31 рублей. Поскольку в установленный срок обязанность по уплате таможенных платежей В Р. не исполнена, Таможня первоначально в соответствии со ст. 123.1-123.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в пределах 6-месячного срока обратилась к мировому судье 4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с В Р. неуплаченных таможенных платежей и пени. Определением мирового судьи 4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от < Дата >, поступившим в Таможню < Дата >, Таможне отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. В соответствии со ст.124-127 КАС РФ Таможня обратилась в Ленинградский районный суд г. Калининграда с административным исковым заявлением о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени с В ФИО9 которое было оставлено без движения определением судьи от < Дата >, в связи с тем, что судьей при ознакомлении с материалами административного искового заявления выявлены противоречия об административном ответчике, а также установлено, что административный ответчик не находится на территории Ленинградского района г. Калининграда, имеются сведения о месте пребывания < адрес >. Судьей определено заявителю устранить в срок до < Дата > выявленные недостатки, касающиеся даты рождения и места проживания административного ответчика. Определение судьи от < Дата > было отправлено < Дата > и поступило в Таможню < Дата >. При таких обстоятельствах у заявителя не было возможности выполнить требование судьи. Определением судьи от < Дата >, которое поступило в Таможню < Дата >, административное исковое заявление было возвращено в Калининградскую областную таможню с разъяснением о возможности повторного обращения в суд о том же предмете. < Дата > на повторный запрос Таможни от < Дата > поступил ответ из УМВ У МВД России по Калининградской области (№) относительно В < Дата > года рождения, который посещал Российскую Федерацию в период с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, цель въезда - туризм, принимающая сторона ООО «ТБ Евроконтакт Калининград». < Дата > Таможня повторно обратилась в Ленинградский районный суд г. Калининграда с административным исковым заявлением о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени с В Р. Определением судьи от < Дата >, которое поступило в Таможню < Дата >, административное исковое заявление было возвращено в Калининградскую областную таможню с неподсудностью Ленинградскому районному суду г. Калининграда. Судом указал в определении, что в период посещения иностранным гражданином В < Дата > года рождения Российской Федерации, принимающей стороной выступало ООО «ТБ Евроконтакт Калининград», расположенное по адресу: г. < адрес >, что относится к Центральному району г. Калининграда. Судом было разъяснено, что для разрешения заявленных требований необходимо обратиться в Центральный районный суд г. Калининграда. Таможней подана частная жалоба на определение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата > в Калининградский областной суд. Апелляционным определением от < Дата >, поступившим в Таможню < Дата >, Калининградский областной суд оставил без изменения определение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата >. В соответствии с требованиями ст.ст. 55, 73 и 270 ТК ЕАЭС и ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ Таможней в адрес В Р. направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлинах, налогах, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлинах, процентах и пени от < Дата > № по адресу: < адрес > Согласно сайту «Почта России» уведомление принято к отправке < Дата >, следовательно, днем получения считается < Дата > (шестой рабочий день после отправки). 15 рабочих дней для добровольного погашения задолженности В Р. истекли < Дата >. Срок подачи административного искового заявления в суд, установленный ст. 286 КАС РФ, составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей. < Дата > в соответствии со ст. 125 КАС РФ Таможня направила в В в адрес В ФИО10 копию административного искового заявления (исх. № от < Дата >), которое согласно почтовому уведомлению вручено ему < Дата >. С учетом требований действующего законодательства о вручении уведомления должнику и предоставлении возможности добровольного погашения задолженности, а также необходимости первоначального обращения к мировому судье, Таможней пропущен установленный КАС РФ процессуальный срок для обращения в суд. На основании изложенного просит суд, восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени с В, гражданина В; взыскать за счет имущества (в том числе денежных средств) с В, < Дата > года рождения, место рождения В, гражданина В, имеющего иностранный паспорт №, в пользу Калининградской областной таможни сумму неуплаченных таможенных платежей - 756 873,06 рублей и пени в сумме 169 102,25 рублей, а всего - 925 975,31 рублей, а также сумму пени по день вынесения судом соответствующего решения.

Впоследствии административный истец уточнил исковые требования и просил взыскать с административного ответчика сумму неуплаченных таможенных платежей в размере 756 873,06 рублей и пени по состоянию на < Дата > в размере 250314,74 рублей, а всего 1007187,80 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Я административные исковые требования поддержала в полном объеме с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в иске, на удовлетворении иска настаивала.

Административный ответчик В Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

К спорным правоотношениям подлежат применению положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно ст. 457 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования и припасов, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления настоящего Кодекса в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления настоящего Кодекса в силу, с даты вступления в силу настоящего Кодекса подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшая в отношении указанных в пункте 1 настоящей статьи категорий товаров, срок исполнения (срок уплаты) которой не наступил до вступления настоящего Кодекса в силу, подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, в порядке, сроки и в размерах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, и (или) прекращается в соответствии с настоящим Кодексом

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что < Дата > гражданином В Р. на таможенную территорию Евразийского экономического союза было ввезено транспортное средство марки < ИЗЪЯТО >» < ИЗЪЯТО >, < Дата > года выпуска, с объёмом двигателя 2148 куб. сантиметров, VIN - №, государственный регистрационный номер - №, и оформлена пассажирская таможенная декларация на временный ввоз данного транспортного средства с установленным сроком вывоза с таможенной территории ЕАЭС до < Дата >.

В соответствии с п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.

До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 1 ст. 268 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

В случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с не вывозом с таможенной территории Союза по истечении установленного срока обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в день истечения срока, в течении которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза (п. 5, подп. 3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 10 ст. 268 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании временно ввезенных транспортных средств для личного пользования с целью свободного обращения, а также при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, как если бы был произведен выпуск транспортных средств для личного пользования в свободное обращение.

Для исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой указанные транспортные средства для личного пользования были выпущены с целью временного ввоза на таможенную территорию Союза.

В силу ст. 266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.

Единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

Из приведенных выше норм материального права следует, что до истечения срока временного ввоза транспортного средства на территорию Таможенного союза такое транспортное средство должно быть вывезено с этой территории, при нарушении срока временного ввоза у лица, которым транспортное средство ввезено, возникает обязанность по уплате таможенных платежей.

Из материалов дела следует, что В до настоящего времени обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства не осуществил, несмотря на то, что установленный срок временного ввоза истек.

Таможенным органом в адрес В ФИО12 направились уведомления с указанием на отсутствие у Калининградской областной таможни сведений о вывозе транспортного средства по истечении срока временного ввоза, с разъяснением последствий несовременного вывоза и с предложением в случае вывоза данного транспортного средства за пределы таможенной территории Таможенного союза представить соответствующие доказательства.

Решением по результатам таможенного контроля № от < Дата > начальником таможенного поста МАПП Мамоново-2 был установлен факт нарушения В ФИО13 срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление обязанности по уплате таможенных платежей.

Калининградской областной таможней в адрес В ФИО14 было направлено уведомление от < Дата > № о необходимости уплаты в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления таможенных платежей в сумме 756873,06 рубля, пени – 22874,38 рубля, однако такое уведомление ответчиком не исполнено.

В соответствии с ч. 6 ст. 71 Федерального закона от < Дата > № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 289-ФЗ) меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

Согласно п.п. 19, 22, 23 ст. 73 Федерального закона от < Дата > № 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом.

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Калининградской областной таможней в адрес В ФИО15 было направлено уведомление от < Дата >, днем его получения согласно ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ является < Дата > сроком исполнения до < Дата >.

Таким образом, административным истцом, обратившимся в суд < Дата >, а повторно, после возвращения административного иска – < Дата >, срок для обращения с настоящим административным иском пропущен.

Калининградской областной таможней заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска. В обоснование указано, что таможенный орган обращался к мировому судье 4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда с заявлением о вынесении судебного приказа, в вынесении которого определением от < Дата > было отказано на основании ст. 123.4 КАС РФ. Таможенный орган обратился в с административным иском в Ленинградский районный суд г. Калининграда, который < Дата > был оставлен без движения, а впоследствии < Дата > возвращен в связи с не устранением недостатков, указанных в определении суда. < Дата > таможенный орган повторно обратился с административным иском в Ленинградский районный суд г. Калининграда, однако, определением от < Дата > иск был возвращен в связи с подсудностью спора Центральному районному суду г. Калининграда. Апелляционным определением от < Дата > определение от < Дата > оставлено без изменения. < Дата > Калининградская областная таможня обратилась с настоящим иском в Центральный районный суд г. Калининграда, который определением от < Дата > был оставлен без движения и < Дата > возвращен в связи с не устранением недостатков.

Вместе с тем, исходя из установленных обстоятельств, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, таможенным органом не представлено, нарушение порядка подачи административного иска исключительным обстоятельством не является. Тем более, Таможенный орган является профессиональным участником таможенных правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени, подведомственность и подсудность его рассмотрения.

У административного истца имелось достаточно времени с < Дата > для оформления и направления в суд административного искового заявления в установленном законом порядке.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента установления неисполнения административным ответчиком уведомления, материалы дела не содержат, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Калининградской областной таможни к В о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени – отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2021

Судья