Решение № 2А-445/2020 2А-445/2020~М-439/2020 М-439/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-445/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года р.п. Арсеньево Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

с участием представителя административного истца – прокурора Арсеньевского района Тульской области, в лице его помощника Авдеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-445/2020 по административному исковому заявлению прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Славный о признании бездействия незаконным, обязании сформировать земельный участок под объектом недвижимости и поставить его на государственный кадастровый учет,

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Славный о признании бездействия незаконным, обязании сформировать участок под объектом недвижимости и поставить его на государственный кадастровый учет, мотивировав требования тем, что прокуратурой Арсеньевского района Тульской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в администрации муниципального образования Славный. Проверка показала, что на территории муниципального образования Славный имеется объект нежилого назначения: насосная станция ГСМ, расположенная по адресу: <адрес> Данный объект является муниципальной собственностью муниципального образования Славный, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, земельный участок, на котором располагается вышеуказанный объект, на государственный кадастровый учет не поставлен. Администрацией муниципального образования Славный меры, направленные на постановку земельного участка на кадастровый учет, не приняты. В нарушение вышеперечисленных норм закона администрацией муниципального образования Славный не проводится работа по постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имущества.

В связи с выявленными нарушения прокуратурой района 23 мая 2018 года в адрес главы администрации муниципального образования Славный внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено. Вместе с тем, конкретных действенных мер по устранению выявленных нарушений принято не было.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Славный, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, не позволяет определить существенные характеристики данного участка и, соответственно, внести сведения об объекте в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу изложенного, бездействие администрации муниципального образования Славный, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, что недопустимо.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования Славный Тульской области, выразившееся в непринятии мер по постановке земельного участка под объектом недвижимости: насосной станции ГСМ, расположенной по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет, незаконным.

Обязать ответчика - администрацию муниципального образование Славный Тульской области сформировать земельный участок под объектом недвижимости: насосная станция ГСМ, расположенная по адресу: <адрес> и поставить его на государственный кадастровый учет в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Авдеева Е.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Славный в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указав, что административные исковые требования признает в полном объеме. Требования прокурора <адрес> считает законными и обоснованными, последствия признания иска понятны.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений является земельный участок.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как установлено ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Частью 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящие Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящие Федеральным законом сведений.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как установлено ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде первой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно п. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Согласно п 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно п. 2 указанной статьи суд разъясняет административному ответчику последствия признания административного иска.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск осознанно и добровольно, что подтверждается его письменным заявлением.

Таким образом, признавая административный иск административный ответчик признает и обстоятельства на которых истец основывает свои требования, следовательно эти обстоятельства судом принимаются в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В связи с изложенным суд принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, а существо спора напрямую вытекает из обязанностей административного ответчика.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в течение 1 года с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Славный о признании бездействия незаконным, обязании сформировать земельный участок под объектом недвижимости и поставить его на государственный кадастровый учет, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Славный по непринятию мер к постановке земельного участка с кадастровым №, расположенного под объектом недвижимости – насосная станция ГСМ, по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Славный сформировать земельный участок с кадастровым №, расположенный под объектом недвижимости – насосная станция ГСМ, по адресу: <адрес>, и поставить его на государственный кадастровый учет в течение 1 года с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через Одоевский районный суд Тульской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2020 года.

Председательствующий В.В.Деркач