Решение № 2-324/2019 2-324/2019(2-5684/2018;)~М-5256/2018 2-5684/2018 М-5256/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-324/2019

Дело № 2-324/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Василенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Новокузнецке 5 февраля 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просила признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении один год работы, как один год и шесть месяцев работы, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 25 дней, в льготном исчислении-5 лет 11 месяцев 22 дня) в качестве медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии ТМО № МКГБ №, с 21.11. 2000 г. по 26.02. 2001 г. (3 месяца 5 дней, в льготном исчислении - 4 месяца 22 дня) в качестве медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии в МЛПУ «Городская клиническая больница №», с 01.02. 2003 по 30.11. 2005 г. (2 года 09 месяцев 29 дней, в льготном исчислении - 4 года 2 месяца 18 дней ) в качестве медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии в МЛПУ «Городская клиническая больница №», обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика понесенные расходы на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления - 300 руб., за составление искового заявления- 2000 руб., всего 2 300 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) за оформлением досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения 30 лет в городах. Указанное решение, истец считает незаконным и необоснованным. В своем решении ответчик указывает, что специальный стаж работы в медицинских учреждениях на момент обращения составляет 26 лет 9 месяцев 13 дней, что не соответствует действительности. Полагает, что ответчик неправомерно исчисляет в календарном порядке специальный стаж за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 25 дней) в качестве медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии ТМО № МКГБ №, с 21.11. 2000 г. по 26.02. 2001 г. (3 месяца 5 дней) в качестве медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии в МЛПУ «Городская клиническая больница №», с 01.02. 2003 по 30.11. 2005 г. (2 года 09 месяцев 29 дней) в качестве медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии в МЛПУ «Городская клиническая больница №". В спорный период, истец занимаясь лечебной и иной деятельностью по охране населения, рассчитывала на добросовестное выполнение государством своих публично- правовых обязательств, полагала, что сможет в дальнейшем реализовать свое право на назначение пенсии на льготных условиях. Считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии у нее возникнет ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №».

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное)- ФИО2, действующая на основании доверенности, в суде против требований возражала.

Представитель третьего лица ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготный порядок исчисления был предусмотрен врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеет медицинская сестра палатная (постовая). В Перечне в подразделе "наименование структурных подразделений" в пункте 2 указаны отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, в подразделе "наименование должностей" в пункте 2 включены медицинские сестры палат интенсивной терапии.

На основании пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 относиться к виду медицинской деятельности, дающей право на льготное исчисление трудового стажа как 1 год к 1 году и шести месяцам (это пункт N 2 обоих списков и Списков 1999 года и списков 2002 года).

В указанных Списках сказано, что медицинские сестры палат интенсивной терапии имеют право на льготное исчисление стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой 30-летнего медицинского стажа.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, который исчислен в количестве 26 лет 9 месяцев 13 дней.

Как видно из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТМО №, МГКБ № в должности медицинской сестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЛПУ «Городская клиническая больница №» в должности медицинской сестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЛПУ «Городская клиническая больница №» в должности медицинской сестры палатной, учтен в специальный стаж в календарном порядке.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята в территориально - медицинское объединение № в терапевтическое отделение № на должность медицинской сестры.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ терапевтическое отделение № с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в кардиологическое отделение №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в кардиологическое отделение № на должность медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии.

Кроме того, факт работы именно в лечебном учреждении подтверждается представленными документами, а именно: приказами о приеме на работу, о переводе работника на другую работу, личной карточкой работника, справкой ГАУЗ КО «НГКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленному в материалы дела приказа № – к по териториально- медицинскому объединению № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 медицинская сестра терапевтического отделения № переведена с ДД.ММ.ГГГГ из простых палат в палаты интенсивной терапии.

В соответствии с конъюктурным обзором за 1972 г. по кардиологическому отделению 2- ой терапии, отделение имеет 85 штатных коек, из них выделено 30 коек под инфаркты миокарда. Инфарктный блок располагает палатой интенсивного наблюдения, сообщающийся с реанимационной палатой и 2 – мя палатами для больных вышедших из угрожаемого положения.

Как следует из штатного расписания медицинского, фармацевтического и другого персонала по Горбольнице № <адрес> на 1989 г. в разделе наименование структурных подразделение и должностей в терапии № на 65 коек/ 8 коек реанимационных терапевтических предусмотрены медицинская сестра палатная и медицинская сестра реанимации.

Штатным расписанием работников аппарата управления на 1996 <адрес> № в разделе наименование структурных подразделение и должностей в терапии № на 60 коек / 8 коек реанимационных, предусмотрены медицинская сестра палатная и медицинская сестра реанимации.

В соответствии со штатным расписанием МГКБ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 1 в разделе наименование структурных подразделение и должностей в терапевтическом отделении № (кардиологическом) на 50 коек в том числе, палаты реанимации и интенсивной терапии 8 коек, предусмотрено 10 штатных единиц медицинских сестер реанимации и интенсивной терапии.

Согласно штатного расписания «ГКБ №» 2002 г. в кардиологическом отделении № на 50 коек в том числе палаты реанимации и интенсивной терапии на 12 коек, предусмотрено 14,25 штатных единиц медицинских сестер реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, что функционирование кардиологического отделения невозможно без палат (блоков) интенсивной терапии, которые также являются структурными подразделениями учреждений, в которых больным оказывается неотложная помощь в виде реанимационных мероприятий и интенсивного лечения, осуществляемого соответствующими специалистами. При этом производимые в рамках реанимации и интенсивной терапии мероприятия являются неразрывными, взаимосвязанными, они дополняют друг друга и частично перекликаются между собой.

Следовательно, работая медицинской сестрой в интенсивной палате, в которой проводились, в том числе и реанимационные мероприятия, истица фактически выполняла функции медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в палате интенсивной терапии кардиологического отделения стационара, в которой оказывалась неотложная помощь больным в виде реанимационных мероприятий и интенсивного лечения, что подпадает под пункт 2 действующего Перечня.

Из штатных расписаний за 1989 г. – 2002 г. следует, что в больнице имелось отделение терапии №, переименованное в кардиологическом отделении № в которое входили и палаты реанимации интенсивной терапии, со следующими ставками: медицинская сестра палатная, медицинская сестра реанимации, медицинская сестра реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с должностной инструкцией палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, в обязанности медсестры, в частности, входит осуществление ухода за больными и наблюдение за состоянием, физиологическими отравлениями, проведение комплекса первичных реанимационных мероприятий.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной палат реанимации, в обязанности медсестры, в частности, входит неотлучное нахождение в палате с больными и ведение постоянного наблюдения за ними, участвовать в диагностических и лечебных процедурах, проводить комплекс первичных реанимационных мероприятий.

Таким образом, в палате интенсивной терапии, медицинской сестрой палатной выполнялись реанимационные мероприятия и функциональные обязанности медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии (соответствующей Перечню), в соответствии с должностными инструкциями по вышеуказанной должности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истица фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру работе медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем, ее стаж в спорные периоды подлежит включению в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев за год работы.

Должность медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии указана в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и, следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии ТМО № МКГБ №, с 21.11. 2000 г. по 26.02. 2001 г. в качестве медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии в МЛПУ «Городская клиническая больница №», с 01.02. 2003 по 30.11. 2005 г. в качестве медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии в МЛПУ «Городская клиническая больница №» подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы.

При таких обстоятельствах, суд находит, что решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку на момент обращения за назначением пенсии указанного стажа истцу достаточно для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400 от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" (30 лет), суд приходит к выводу о том, что следует обязать Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ

в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании изложенного, суд находит возможным взыскать в пользу истца с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по составлению искового заявления в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии ТМО № МКГБ №, период работы с 21.11. 2000 г. по 26.02. 2001 г. в качестве медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии в МЛПУ «Городская клиническая больница №», период работы с 01.02. 2003 г. по 30.11. 2005 г. в качестве медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии в МЛПУ «Городская клиническая больница №» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении – один год работы за год и 6 месяцев в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по составлению искового заявления в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: