Постановление № 5-128/2019 от 2 мая 2019 г. по делу № 5-128/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Орск 02 мая 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Фирсов А.А.,

при секретаре Сагайдак И.С.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Каюмовой Шахло, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

02.05.2019 года в 10.10 часов по ул. Горького, 24 г.Орска установлена гражданка республики <данные изъяты> Каюмова Шахло, прибывшая на территорию РФ 17.08.2016 г. в порядке не требующем визы, уклонилась от своевременного выезда из РФ по истечении срока пребывания. Документов, разрешающих пребывание в Российской Федерации Каюмова Шахло не имеет, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года, тем самым нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении правонарушения признала полностью и пояснила суду, что 17.08.2016 года пересекла границу РФ, уклонилась от своевременного выезда из РФ по истечении срока пребывания. По настоящее время без разрешающих документов находится в <адрес>, где обучаются ее дети. У нее отсутствовали денежные средства для того, чтобы выехать с территории РФ. Документов разрешающих пребывание в РФ не имеет. Просила осуществить принудительное выдворение путем самостоятельного контролируемого выезда со своими детьми, поскольку в настоящее время имеются денежные средства для самостоятельного выезда.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 02.05.2019 г., объяснениями ФИО1, рапортом инспектора ОВТМ и ИК ОВК МУ МВД России «Орское», справкой АС ЦБДУИГ.

Таким образом, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Признание вины, наличие несовершеннолетних детей - суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5 при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из представленных суду материалов следует, что в <адрес> она проживала со своими детьми, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями паспортов ФИО9, ФИО10, ФИО11

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России (ст. 38 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Правонарушение в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 основное наказание в виде административного штрафа, размер которого судом определяется с учетом обстоятельств, смягчающих наказание, указанных выше.

Принимая во внимание, что ФИО1 грубо нарушила миграционное законодательство РФ, суд назначает ей дополнительное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Однако учитывая пояснения ФИО1 о планируемом выезде с детьми в ближайшие дни за пределы РФ, учитывая наличие у виновного лица финансовой возможности для выезда, надлежащих документов, суд считает возможным её выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 Шахло виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи рублей) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Исполнение постановления суда в части выдворения Каюмовой Шахло за пределы Российской Федерации возложить на ОВМ МУ МВД России «Орское».

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Оренбургской обл. (МУ МВД России «Орское»), КПП 561401001, ИНН <***>, УФК по Оренбургской области «УМВД России по г.Орску), ОКТМО 53723000001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка по Оренбургской области г.Оренбург, БИК 045354001.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток.

Судья: А.А.Фирсов Постановление вступило в законную силу 14.05.2019 года