Постановление № 5-145/2018 5-4/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 5-145/2018

Дело № 5-4/2019 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 января 2019 года г. Володарск

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., с участием старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации р.п.Ильиногорск Володарского района Нижегородской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Володарского района в сентябре 2019 года завершена проведенная по заданию прокуратуры Нижегородской области проверка соблюдения органами государственной власти, правоохранительными органами, органами местного самоуправления и иными уполномоченными организациями законодательства в сфере защиты прав субъектов инвестиционной деятельности, которой установлено следующее. По результатам проверки в деятельности администрации р.п.Ильиногорск выявлен ряд нарушений законодательства.

По результатам проверки прокурором Володарского района 19.19.2018 г. главе администрации р.п.Ильиногорск внесено представление об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, кроме прочего, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

30.10.2018г. в прокуратуру Володарского района поступил ответ администрации р.п.Ильиногорск в котором информация о принятых администрацией р.п.Ильиногорск мерах по устранению нарушений законодательства, связанных с необеспечением возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, отсутствует.

Главой администрации р.п.Ильиногорск, руководящим администрацией на принципах единоначалия, является ФИО1.

Главе администрации р.п.Ильиногорск Володарского района ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Участвующий в деле прокурор Игнатов С.С. постановление поддержал, подтвердив изложенные в нем обстоятельства.

ФИО1 в судебном заседании согласился с правонарушением, указав, что возможность получения услуг, оказываемых администрацией р.п.Ильиногорск, в электронном виде отсутствует, поскольку не разработан регламент предоставления электронных услуг. В настоящее время ведется работа по утверждению регламента и послде будут предоставлять электронные услуги.

Выслушав участников процесса, проверив и изучив материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влекущее наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно материалам дела, 19.09.2019г. прокурором Володарского района Нижегородской области в адрес главы администрации р.п.Ильиногорск ФИО1 ВА. внесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Как усматривается из текста представления, выявленные нарушения касались в том числе отсутствия возможности получения услуг, предоставляемых администрацией р.п.Ильиногорск, в электронном виде.

29 октября 2019 года представление прокурора было рассмотрено, в ответе на представление о принятых администрацией р.п.Ильиногорск мерах по устранению нарушений законодательства, связанных с необеспечением возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, отсутствует.

Судья квалифицирует действия администрации р.п.Ильиногорск Володарского района Нижегородской области ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку у должностного лица имелась возможность для выполнения требования прокурора, за невыполнение которого установлена административная ответственность, но все зависящие от него меры для его выполнения приняты не были, также доказательств невозможности выполнения требования прокурора должностным лицом не представлено.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Главу администрации р.п.Ильиногорск Володарского района Нижегородской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Получатель штрафа: Банк получателя Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области, получатель УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области) р/с <***>, ИНН <***>, КПП 526201001, лицевой счет <***>, БИК 042202001, ОКТМО 22631000, Наименование платежа: административный штраф, КБК 41511690050056000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.С.Кочнева

Копия верна. Судья.