Решение № 2А-539/2021 2А-539/2021~М-2841/2020 М-2841/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-539/2021

Дело № 2а-539/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 г. г. Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О. Г., единолично, при ведении протокола секретарем Гусейновой Л.В.,

с участием представителя административного истца адвоката Кочетова Евгения Витальевича по доверенности и ордеру,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Ивановской области ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново

материалы дела по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, государственному регистратору прав ФИО3 о признании решения незаконным, его отмене, а также обязании совершить определенные действия,

установил:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам по тем основаниям, что 22 января 2020 г. между истцом и заинтересованным лицом - ФИО4, в офисе ООО «Экспертноправовой центр», расположенном по адресу: Россия <адрес>, был заключен Договор купли- продажи, согласно которого: ФИО4, выступившая в качестве Продавца продала, а истец, выступившая в качестве Покупателя, купила принадлежащую Продавцу квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; стоимость отчужденной квартиры составила 450.000 рублей; расчет между сторонами должен быть произведен за счет заемных средств, предоставляемых истцу, как Покупателю ООО «Экспертно правовой центр» (ОГРН № ИНН № КПП № Юридический адрес: <адрес>) по Договору займа № № (в части года в договоре опечатка, вместо №, указано №) от 22.01.2020, заключенному в городе Шуя Ивановской области между ООО «Экспертно правовой центр» и ФИО2, в течение 3 (трех) месяцев с момента подписания настоящего договора.

Какие-либо иные расчеты между сторонами, в Договоре отражены не были. Расчет должен был в полном объеме осуществляться за счет заемных денежных средств, предоставляемых истцу по конкретной двусторонней сделке (Договору займа № №).

Непосредственно перед заключением Договора, в этот же день, 22 января 2020 г., в присутствии истца и ФИО4, в офисе ООО «Экспертно правовой центр» был заключен Договор займа № № от 22.01.2020 (указанный в пункте 4 Договора), согласно которого, Заимодавец (ООО «Экспертно правовой центр») обязан был предоставить истцу заем в размере 450.000 рублей, сроком на 90 дней, под 24,467% годовых.

В соответствии с пунктом 11 Договора займа, заем должен был быть предоставлен истцу, как целевая передача денежных средств для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Однако, своих обязательств перед истцом ООО «Экспертно правовой центр» не выполнило - денежные средства в размере 450.000 в заем истцу предоставлены не были.

В сентябре 2020 года, в связи с тем, что возникли существенные обстоятельства, о которых стороны не могли предвидеть в момент заключения Договора: истец не могла предвидеть, что ООО «Экспертно правовой центр» не исполнит своих письменных обязательств - не предоставит заем для приобретения квартиры у ФИО4, а ФИО4 не могла предвидеть того, что истец не исполнит перед ней своих обязательств - не уплатит ей денежных средств, которые истцу должны были предоставить в качестве займа, согласно условий пункта 4 Договора, стороны решили по обоюдному согласию расторгнуть Договор.

16 сентября 2020 г. между сторонами было заключено Соглашение о расторжении двусторонней возмездной сделки (договора купли-продажи), которым был предусмотрен возврат покупателем продавцу жилого помещения ввиду неисполнения обязательств по оплате стоимости объекта купли-продажи.

В этот же день (16.09.2020) Соглашение о расторжении Договора было передано истцом и ФИО4 на государственную регистрацию в Управление Росреестра по Ивановской области через Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный цент представления государственных и муниципальных услуг Родниковского муниципального района «Мои документы», за государственную регистрацию Соглашения были уплачены денежные средства в размере 2.000 рублей.

В настоящее время в ходе рассмотрения Родниковским районным судом Ивановской области гражданского дела № № по иску ФИО4 к истцу о взыскании денежных средств по Договору, ФИО4 в материалы гражданского дела было представлено Уведомление от 28 сентября 2020 г. № №/ о приостановлении государственной регистрации.

Из данного документа истцу стало известно, что регистрация поданного ею и ФИО4 Соглашения была приостановлена на срок до 28 декабря 2020 г., на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

Причиной приостановления административным ответчиком указано то обстоятельство, что в результате ненадлежащего исполнения договорные обязательства были прекращены, в связи с чем, сделки в виде соглашений о расторжении договор купли-продажи являются ничтожными (статья 168 ГК РФ).

Истец полагает данное решение органа государственной регистрации - решение о приостановлении государственной регистрации, оформленное в виде Уведомления от 28 сентября 2020 г. № КУВД-001/2020-15362073/1, не законным, поскольку расторжение договора по обоюдному согласию является правом сторон, регламентировано нормами статей 450 и 451 ГК РФ, и не может соотноситься к требованию о недействительности сделки, не отвечающей требованию закона (статья 168 ГК РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями статей 218-227 Федерального закона № 21-ФЗ от 08.03.2015 «Кодекса административного судопроизводства», истец просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, оформленное в виде Уведомления от 28 сентября 2020 г. № №, о приостановлении государственной регистрации Соглашения о расторжении двусторонней возмездной сделки (договора купли-продажи) от 16 сентября 2020 г., заключенного между ФИО2 и ФИО4; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области провести государственную регистрацию Соглашения о расторжении двусторонней возмездной сделки (договора купли-продажи) от 16 сентября 2020 г., заключенного между ФИО2 и ФИО4

Истец ФИО2, уведомленная о месте времени судебного заседания в установленном законом порядке в судебное заседание не явилась, направила представителя по доверенности адвоката Кочетова Е.В., который исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ивановской области ФИО1, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям письменного отзыва, существо которого сводится к тому, что в соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации устанавливает, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации правило для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены статьей 26 Закона о регистрации.

Решение о проведении, приостановлении либо отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав самостоятельно по результатам проведенной правовой экспертизы представленных на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав документов.

Исходя из пункта 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

При этом, действующим законодательством не установлены требования о государственной регистрации договоров купли-продажи. Государственной регистрации подлежит лишь переход права собственности от продавца покупателю по такому договору.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся актуальные сведения о государственной регистрации права собственности на квартиру, назначение: жилое, площадью 29,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, за ФИО2 на основании Договора купли-продажи от 22.01.2020, заключенного между ФИО4 (продавец) и ФИО2 (покупатель). Запись о государственной регистрации внесена 03.02.2020,№№.

В силу пункта 5 статьи 488 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли - продажи, с момента передачи товара покупателю и до его оплаты товар, проданный в кредит, признается находящимся в залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате товара.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон об ипотеке) установлено, что ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя, без уплаты государственной пошлины.

Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом.

При государственной регистрации ипотеки в силу закона внесение в ЕГРН сведений о залогодержателе осуществляется на основании договора, из которого возникло обеспечиваемое ипотекой обязательство.

Согласно пункту 5 вышеуказанного Договора купли-продажи от 22.01.2020 Стороны определили, что в соответствии с пунктом 5 статьи 488 ГК РФ, недвижимое имущество не будет находиться в залоге у продавца.

Этим же пунктом Договора закреплено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об ипотеке недвижимое имущество, в обеспечение обязательств, принятых по Договору займа № № от 22.01.2020, считается находящимся в залоге у ООО «Экспертно правовой центр» в силу закона с момента государственной регистрации ипотеки в ЕГРН.

В соответствии с вышеизложенным действующим законодательством и правоустанавливающими документами, одновременно с государственной регистрацией права собственности административного истца на вышеуказанный объект недвижимого имущества в ЕГРН были внесены сведения о государственной регистрации ограничения (обременения) в виде ипотеки в силу закона в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экспертно правовой центр» (ИНН №, ОГРН №, далее - ООО «Экспертно правовой центр) на основании Договора купли-продажи от

22.01.2020 на сумму 450000 рублей сроком на 90 дней с даты предоставления займа. Запись о государственной регистрации внесена 03.02.2020, № №

Запись об ипотеке в силу закона в пользу продавца ФИО4 в ЕГРН не вносилась.

В силу пункта 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство, в свою очередь, залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства (подпункт 1 пункта 1 статьи 352 ГК РФ).

В соответствии с частью 11 статьи 53 Закона о регистрации регистрационная запись об ипотеке погашается по основан предусмотренным Законом об ипотеке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона об ипотеке, если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав: в случае, если не выдана закладная; совместного заявления залогодателя и залогодержателя; заявления залогодержателя.

Регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Для погашения регистрационной записи об ипотеке предоставление иных документов не требуется.

15.06.2020 в Управление поступило заявление ООО «Экспертно-правовой центр» о погашении регистрационной записи об ипотеке в силу закона в отношении жилого помещения с кадастровым номером №.

В связи с вышеизложенным, 15.06.2020 запись об ипотеке в силу закона спорного имущества № № была погашена.

16.09.2020 в Управление поступили заявления ФИО2 о государственной регистрации перехода права собственности, ФИО4 о государственной регистрации права собственности на спорную квартиру на основании Соглашения о расторжении двусторонней возмездной сделки (договора купли-продажи) от 16.09.2020 (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1 данного Соглашения стороны договорились произвести расторжение Договора купли-продажи от 22.01.2020.

В соответствии с пунктом 3 указанного Соглашения после расторжения Договора и государственной регистрации настоящего Соглашения обязательства сторон будут считаться прекращенными: в собственность Продавца ФИО4 переходит (возвращается) спорная квартира; в связи с отсутствием оплаты Покупателя Продавцу за отчужденную квартиру денежные средства, указанные в договоре, возврату от Продавца Покупателю не подлежат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Срок действия договора определяется условиями договора, которыми может быть установлено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Если в договоре отсутствует такое условие, договор признается действующим до определенного в не момента окончания исполнения сторонами обязательств (статья 425 ГК РФ

В соответствии со статьей 407 ГК РФ обязательство прекращаете: полностью или частично по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 статьи 453 ГКРФ).

Статьей 408 ГК РФ установлено, что надлежащее исполнение сторонами обязательства по договору прекращает данное обязательство.

На основании пункта 1 статьи 556 ГК РФ передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Согласно пункту 13 Договора купли-продажи от 22.01.2020 стороны признали указанный договор имеющим силу передаточного акта.

Следовательно, обязательство по передаче и принятию недвижимого имущества исполнено сторонами на момент подписания соглашения о расторжении договора купли-продажи.

Также на момент подписания сторонами соглашения о расторжении договора купли-продажи в ЕГРН погашены записи о государственной регистрации ипотеки в силу закона в отношении спорного имущества в соответствии с действующим законодательством.

В силу того, что расторжение договора может прекратить только неисполненное обязательство, соглашение о расторжении исполненного договора не соответствует требованиям действующего законодательства.

В результате надлежащего исполнения договорные обязательства были прекращены, в связи с чем, сделки в виде соглашений о расторжении договоров купли-продажи являются ничтожными (статья 168 ГК РФ).

Иных документов, на основании которых можно осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ФИО2, права собственности ФИО4, на государственную регистрацию заявителями не представлено.

28.09.2020 в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление действий по государственной регистрации прав по вышеуказанному пакету документов было приостановлено до 28.12.2020.

В период приостановления осуществления государственной регистрации прав в отношении спорного недвижимого имущества в ЕГРН были внесены сведения о государственной регистрации ограничений (обременений) на основании Определения Родниковского районного суда Ивановской области от 13.11.2020 по делу № № в виде:

-ареста (запись № №

-запрета на совершение регистрационных действий, направленных на отчуждение недвижимого имущества(запись № №).

В связи с изложенным, 24.12.2020 осуществление действий по государственной регистрации по вышеуказанному пакету документов дополнительно было приостановлено в соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии запрета.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что если договор исполнен в соответствии с его условиями, требованиями закона и иных правовых актов, либо обычаями или другими обычно предъявляемыми требованиями, обязательство прекращается (статья 309, пункт 1 статьи 408 ГК РФ). Поскольку прекратить обязательство, уже ранее прекращенное надлежащим исполнением, нельзя, такой договор не может быть расторгнут. Полагала, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

Ответчик – государственный регистратор прав ФИО5, уведомленная о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, в суд не явилась, участвуя ранее, поясняла, что истцу была разъяснена возможность регистрации данного соглашения при предоставлении в регистрирующий орган соглашения о расторжении договора займа, что бы подтвердило отсутствие исполнения обстоятельств по сделке, поскольку аналогичные соглашения, предоставляемые другими гражданами, попавшими в такую же ситуацию при предоставлении соглашения о расторжении договора займа были зарегистрированы.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО6, уведомленные о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, от ФИО4, в лице представителя – адвоката Алимова Р.С. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ФИО4 и согласии с заявленными административными требованиями.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти при предполагаемом нарушении прав административного истца предусмотрена ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Перечень обстоятельств, которые выясняет суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями установлен ч. 9 ст. 226 КАС РФ, среди которых указаны достоверность нарушения прав административного истца, сроки для обращения в суд, полномочия органа для принятия оспариваемого решения, соблюдение порядка его принятия, основания его принятия, его содержание и соответствие закону.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, либо по заявлению представителя указанных лиц при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ).

Представление заявления о государственной регистрации прав и перечень прилагаемых к нему документов регламентированы ст. 18 того же закона.

Порядок осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости установлен статьей 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) и включает в себя в числе прочих обязательных процедур проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в соответствии со статьей 26 Закона N 218-ФЗ) либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, часть 1 статьи 64, статья 65 Закона N 218-ФЗ).

Судом установлено, что 16.09.2020 административный истец совместно с заинтересованным лицом ФИО4 в целях регистрации соглашения о расторжении Договора купли-продажи от 22 января 2020 г. между ФИО4 и ФИО2 недвижимого имущества: квартиры, назначение: жилое помещение, с кадастровым номером №, общей площадью 29,3 (двадцать девять целых три десятых) квадратных метра, расположенной на 4 этаже жилого пятиэтажного кирпичного дома по адресу: <адрес> обратилась в Управление Росреестра по Ивановской области через Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный цент представления государственных и муниципальных услуг Родниковского муниципального района «Мои документы», за государственную регистрацию Соглашения были уплачены денежные средства в размере 2.000 рублей.

Соглашение о расторжении двусторонней возмездной сделки (договора купли-продажи), имело следующее содержание: стороны по взаимному согласию, в связи с возникновением существенных обстоятельств, установленных положением статьи 451 ГК РФ, о которых стороны не могли предвидеть при заключении двусторонней возмездной сделки (договора купли-продажи), договорились произвести расторжение Договора купли-продажи от 22 января 2020г., далее по тексту Договор, по которому ФИО4 выступала в качестве Продавца недвижимого имущества, а ФИО2 выступала в качестве Покупателя недвижимого имущества. Предметом Договора купли-продажи квартиры от 22 января 2020 г. является отчуждение (продажа) Продавцом ФИО4 Покупателю ФИО2 недвижимого имущества: Квартиры, назначение: жилое помещение, с кадастровым номером №, общей площадью 29,3 (двадцать девять целых три десятых) квадрантных метра, расположенной на 4 этаже жилого пятиэтажного кирпичного дома по адресу: <адрес> далее по тексту Квартира. После расторжения Договора и государственной регистрации настоящего Соглашения в органе, осуществляющем государственную регистрацию сделок с недвижимым имуществом - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, в соответствии с требованием статьи 453 ГК РФ, обязательства сторон будут считаться прекращенными. В собственность Продавца ФИО4 переходит (возвращается) жилое помещение - Квартира, назначение: жилое помещение, с кадастровым номером №, общей площадью 29,3 (двадцать девять целых три десятых) квадрантных метра, расположенной на 4 этаже жилого пятиэтажного кирпичного дома по адресу: <адрес>. В связи с отсутствием оплаты Покупателя Продавцу за отчужденную Квартиру денежные средства, указанные в Договоре, возврату от Продавца Покупателю не подлежат. Продавец принимает Квартиру у Покупателя в том качественном состоянии, как оно имеется на момент подписания настоящего соглашения. Претензий к принимаемой Квартире Продавец к Покупателю не имеет. Покупатель обязуется освободить Квартиру от принадлежащего Покупателю имущества и передать Продавцу ключи от Квартиры в срок не позднее 30 сентября 2020 г.

Между тем, решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, оформленным в виде Уведомления от 28 сентября 2020 г. № № приостановлена государственная регистрация Соглашения о расторжении двусторонней возмездной сделки (договора купли-продажи) от 16 сентября 2020 г., заключенного между ФИО2 и ФИО4 на основании пунктов 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ по мотивам непредставления документов, на основании которых возможно осуществление регистрации перехода прав собственности от ФИО2, права собственности ФИО4 на жилое помещение, а также со ссылками на нормы п. 2 ст. 453 ГК РФ, 407, 408, п.1 ст. 556 ГК РФ, ст. 168 ГК в части ничтожности сделки в виде соглашения о расторжении исполненного договора купли продажи.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, как отмечено выше, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно названной норме осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в числе прочего в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5);

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Оценивая соответствие представленного на государственную регистрацию соглашения от 16 сентября 2020 г. о расторжении договора купли-продажи, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее так же - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Заключение сделок (соглашений) о расторжении договора, подпадает под правовое регулирование, установленное вышеназванными нормами гражданского законодательства.

По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (часть 1 статьи 454 ГК РФ).

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда.

Как разъяснено в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» регистрация перехода права собственности к покупателю на проданное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным статьей 450 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 «О последствиях расторжения договора», если в соглашении сторон установлено, что ими производится возврат полученного, а предметом сделки являлось недвижимое имущество, для регистрации обратного перехода права собственности на это имущество стороны должны обратиться с соответствующими заявлениями в регистрирующий орган, представив доказательства состоявшегося расторжения договора и достигнутого ими соглашения о возврате имущества.

Из содержания названных положений следует, что расторжение договора купли-продажи недвижимого имущества путем заключения соответствующего соглашения допускается и после исполнения обязательств по расторгаемому договору, при этом стороны такого соглашения обязаны произвести возврат полученного.

Тщательно проанализировав содержание заключенного заявителями соглашения о расторжении договора купли-продажи, суд приходит к выводу о том, что оно не противоречит требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административного истца о том, что решение Управления Росреестра по Ивановской области о приостановлении государственной регистрации прав не соответствует требованиям Федерального закона N 218-ФЗ и, соответственно, нарушает права и законные интересы административного истца.

Доводы административного ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность расторжения исполненного договора купли-продажи, а соглашение о расторжении договора купли-продажи не может служить для государственной регистрации перехода к продавцу права собственности на указанное имущество, суд находит необоснованными, руководствуясь ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. ч. 1, 4 ст. 421, ч.ч. 1, 3 ст. 425, ч. 1 ст. 450, ч. 1 ст. 454 ГК РФ, абз. 3 п. 65 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 «О последствиях расторжения договора».

В соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

При указанных обстоятельствах, суд не может согласиться с законностью и обоснованностью изложенных в уведомлении государственного регистратора оснований для приостановления государственной регистрации по заявлениям ФИО2 и ФИО4

Вместе с тем, в удовлетворении требования об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области провести государственную регистрацию Соглашения о расторжении двусторонней возмездной сделки (договора купли-продажи) от 16 сентября 2020 г., заключенного между ФИО2 и ФИО4, суд считает необходимым отказать, поскольку решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, часть 1 статьи 64, статья 65 Закона N 218-ФЗ).

При указанных обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175 – 180, 226 КАС Российской Федерации,

Решил :

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, оформленное в виде Уведомления от 28 сентября 2020 г. № № о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности от ФИО2, права собственности ФИО4 в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области устранить нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления от 16 сентября 2020 г. о государственной регистрации перехода права собственности.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уенкова О. Г.

В окончательной форме решение суда изготовлено 31 марта 2021 г.