Решение № 12-602/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-602/2020

Копия

12-602/2020


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 09 сентября 2020 года

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО3., с участием заявителя ФИО29 ФИО7., ФИО1 администрации <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО29 ФИО6 на постановление заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора ФИО1 по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ, просил восстановить срок на обжалование,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора ФИО1 по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО29 ФИО8 привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, по обстоятельствам самовольного занятия им земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, возле <адрес>, выявленного 19.02.2020г.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО29 ФИО9. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, так как он купил гараж, который уже находился на данной территории. Документов на землю под гаражом у него не сохранилось. В настоящее время -ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление о приобретении прав на данный земельный участок. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ и ст.3 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации установлена единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Судом установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не была подана в срок, установленный законом, из-за карантина, введенного на территории РФ.

При таких обстоятельствах ходатайство ФИО29 ФИО10. о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления является обоснованным, а пропущенный для обжалования постановления срок подлежит восстановлению.

В судебном заседании ФИО29 ФИО11. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представитель администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснил, что при выявлении незаконно установленных гаражей, был выявлен собственник одного из гаражей, ФИО2, которому было выдано предписание убрать гараж. Сначала ФИО29 ФИО12 попросил более длительный срок, чтобы убрать гараж, так как он является инвали<адрес> группы, однако потом стал пояснять что у него были документы на землю под гаражом, но предоставить их не может, так как они утеряны им. Доказательств прав на земельный участок под гаражом у <адрес> в <адрес> у ФИО29 ФИО13. отсутствуют. В настоящее время ФИО29 ФИО14 вновь выдано предписание о сносе гаража.

Исследовав материалы дела, изучив жалобу, выслушав заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю, согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Исходя из пункта 1 части статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Исходя из положений статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно представленным материалам, ФИО29 ФИО15 самовольно занял земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, возле <адрес>, а именно, данный участок используется под размещение металлического гаража площадью 23,05 кв.м. в отсутствие прав на землю. Таким образом, ФИО29 ФИО16 допустил нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка при отсутствии прав на указанный земельный участок, ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ

Вина ФИО29 ФИО17 в совершении административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, имеющимися в деле доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от 30.03.2020г., фотоматериалами, схемой расположения земельного участка, а также другими материалами дела.

Факт самовольного занятия земельного участка и использования при отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок именно ФИО29 ФИО18. не вызывает сомнений и подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Документы, дающие право на использование земельного участка, ФИО29 ФИО19. не оформлены.

Доводы жалобы о том, что земельный участок им приобретен вместе с гаражом, не влияют на выводы должностного лица о виновности ФИО2. в совершенном правонарушении, так как документов на данный земельный участок ФИО29 ФИО20 не предоставил. Заявление о том, что поданы документы на приобретение прав на данный земельный участок не является обстоятельством, освобождающим от административного наказания.

Из представленных материалов усматривается, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ и о явке в Управление Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, было направлено в адрес ФИО29 ФИО21 заказным почтовым отправлением. В соответствии с копией конверта, данное письмо не доставлено адресату в связи с "истечением сроков хранения". Также ФИО29 ФИО22 был уведомлен по телефону № ДД.ММ.ГГГГ о явке в Управление Росреестра по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств об отложении отр ФИО29 ФИО24. не поступало.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО29 ФИО23. считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и должностное лицо, руководствуясь ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вправе было рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание ФИО29 ФИО25. назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление отмене, или изменению не подлежит, в том числе и по доводам жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить пропущенный ФИО29 ФИО26 срок на подачу жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу ФИО29 ФИО27 – оставить без удовлетворения, постановление заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО29 ФИО28 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ, - оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья: (подпись) ФИО3

Копия верна.

Судья

Подлинный документ подшит в материалах дела 12-602/2020 <адрес> районного суда <адрес>.