Решение № 2А-5487/2020 2А-5487/2020~М-5024/2020 М-5024/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-5487/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Головачевой Т.А., с участием прокурора Забабуриной В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5487/2020 по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданки, подлежащей депортации ФИО1, в специальном учреждении, в обоснование административного иска указав, что в соответствии с Законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ** Министерством юстиции РФ издано распоряжение №-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации ФИО1 На основании указанного распоряжения ГУ МВД России по Иркутской области ** принято решение о депортации ФИО1 Приговором Преображенского районного суда г.Москвы от ** ФИО1 осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.234, ч.3 ст.226.1, ч.1 ст.30 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ** освобождена из ФКУ КП-51 ГУФСИН России Иркутской области. На основании решения Ангарского городского суда ФИО1 помещена в ЦВСИГ сроком до **. Решениями Ангарского городского суда срок содержания в специальном учреждении ФИО1 продлевался до **, затем на один месяц до **. ** в адрес Генерального консульства Республики Казахстан в РФ направлены материалы для документирования ответчицы свидетельством на возвращение в Республику Казахстан. В адрес УВМ ГУ МВД России по Иркутской области из Генерального консульства Республики Казахстан поступил ответ о необходимости рассмотреть вопрос ФИО1 в соответствии с требования Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии. ** в адрес ГУВМ МВД России направлены материалы в отношении ФИО1 для подготовки ходатайства о реадмиссии. ** в адрес ГУВМ МВД России направлено письмо с просьбой проинформировать УВМ ГУ МВД России по Иркутской области о стадии рассмотрения материалов о реадмиссии. ** из ГУВМ МВД России поступил ответ о том, что центральным компетентным органом Республики Казахстан дано согласие на реадмиссию ФИО1 До настоящее время ответ о рассмотрении вопроса по процедуре реадмиссии в отношении ФИО1 не поступал. Административный истец просит продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о его депортации на срок до **.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления, просила продлить срок пребывания гражданки Республики Казахстан ФИО1, подлежащей депортации, в специальном учреждении до трех месяцев. Дополнительно пояснила, что согласие Запрашиваемой стороны на реадмиссию получено, после оформления свидетельства на возвращение в Республику Казахстан и приобретения проездных документов ответчицы будет незамедлительно депортирована из Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила продлить срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан не больше чем на один месяц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение прокурора Забабуриной В.Д., полагавшей, что имеются основания для продления срока временного пребывания ФИО1 в специальном учреждении, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 11 ст. 31 Закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании ч. 12 ст. 31 Закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Частью 6 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст.32.2 указанного Закона помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (ч.5 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ).

Часть 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики Казахстан. Приговором Преображенского районного суда г.Москвы от ** ФИО1 осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.234 (3 эпизода), ч.3 ст.226.1 (5 эпизодов), ч.1 ст.30, ч.3 ст.234 (3 эпизода) Уголовного кодекса РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

** Министерством Юстиции Российской Федерации издано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданки Республики Казахстан ФИО1 в Российской Федерации. С указанным распоряжением ответчица ознакомлена **.

** начальником ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

ФИО1 освобождена из ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области ** условно-досрочно на 3 года 3 месяца 14 дней на основании Постановления Иркутского районного суда от **.

Решением Ангарского городского суда от ** ФИО1 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца до **. В дальнейшем срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении продлевался решением Ангарского городского суда ** на три месяца до **, решением Ангарского городского суда от ** – на один месяц до **.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ** №-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении. С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

** в адрес Генерального консульства Республики Казахстан с целью оформления свидетельства на возвращение в Республику Казахстан ФИО1 направлен запрос и пакет документов.

В ответ на указанный запрос из Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации поступил ответ от ** о необходимости рассмотреть вопрос ФИО1 в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения от **, после согласования по линии органов внутренних дел.

** в адрес ГУВМ МВД России направлены материалы в отношении ФИО1 в целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии.

** административным истцом в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос о предоставлении информации о стадии рассмотрения материалов о реадмиссии в отношении ФИО1, в ответ на который сообщено, что ответ от Принимающей стороны не поступил, в компетентный орган Республики Казахстан направлено письмо с просьбой сообщить о результатах рассмотрения запроса о реадмиссии ФИО1

** в адрес ГУ МВД России по Иркутской области поступил ответ центрального компетентного органа Республики Казахстан, из которого следует, что Запрашиваемая сторона дала согласие на реадмиссию ФИО1

Принимая во внимание наличие в отношении ответчицы распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, а также то обстоятельство, что в настоящее время ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административным истцом проводятся достаточные и эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, в том числе при направлении и рассмотрении запросов о реадмиссии между компетентными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон, установленные Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии, сроки реадмиссии в настоящее время не истекли, возможность исполнения решения о депортации ФИО1 не утрачена, в связи с чем требования административного истца о продлении срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства являются законными и обоснованными.

Наличие у ФИО1 инвалидности 2 группы само по себе не препятствует возможности продления срока её содержания в специальном учреждении, поскольку согласно п. п. 20, 21, 22, 33, 34 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы и ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1610), и Правилам оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 186) иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, оказывается медицинская помощь, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. Специальное учреждение обеспечивается лекарственными препаратами для медицинского применения в целях оказания медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальном учреждении. При наличии медицинских показаний по назначению медицинского работника специального учреждения либо медицинской организации, в которой им оказывалась медицинская помощь, они обеспечиваются лекарственными препаратами для медицинского применения. При необходимости медицинские работники специального учреждения осуществляют организацию госпитализации больных, нуждающихся в лечении в стационарных условиях. Права ФИО1 на оказание медицинской помощи при нахождении в специальном учреждении не нарушаются.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 31 и ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до момента исполнения решения о депортации иностранный гражданин подлежит содержанию в специальном учреждении.

Административный истец просит продлить срок временного содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан на 3 месяца, то есть до **.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая тот факт, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена, суд считает возможным продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении на три месяца, то есть до ** включительно. При этом суд принимает во внимание, что решением Правительства Российской Федерации от ** в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 с ** прекращены регулярные и чартерные авиасообщения, осуществляемые из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и ограничено движения через Государственную границу Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 – 182, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Казахстан ФИО1, ** года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу (дислокация ...) на три месяца до ** включительно.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2020 года.