Решение № 2А-1350/2024 2А-69/2025 2А-69/2025(2А-1350/2024;)~М-1299/2024 М-1299/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-1350/2024

Дело № 2а-69/2025

29RS0001-01-2024-002540-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Климовского А.Н.,

при секретаре Третьяковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вельского муниципального района Архангельской области, главе Вельского муниципального района Архангельской области ФИО2, районной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории Вельского муниципального района, председателю районной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории Вельского муниципального района ФИО3 о признании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконными и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о признании постановления администрации Вельского муниципального района Архангельской области № 896 от 01 октября 2024 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и действий администрации Вельского муниципального района Архангельской области по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1905 кв.м. на кадастровом плане территории в порядке перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, незаконными и возложении обязанности на администрацию Вельского муниципального района Архангельской области утвердить схему расположения земельного участка площадью 1905 кв.м. на кадастровом плане территории в порядке перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности по заявлению ФИО1, обосновывая требования тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1424 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, на основании свидетельства на право собственности на землю серии № № от 19 января 1998 года. В октябре 2024 года в ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, конфигурация и площадь земельного участка изменились, площадь увеличилась на 549 кв.м., по сравнению со сведениями ЕГРН (до уточнения площадь составляла 875 кв.м.) и составила 1424 кв.м. В целях перераспределения земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером № административный истец 17 октября 2024 года обратился в администрацию Вельского муниципального района Архангельской области с заявлением с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в результате которого площадь принадлежащего административному истцу земельного участка увеличивается до 1905 кв.м. ( на 481 кв.м.) за счет земель, собственность на которые не разграничена. Письмом № от 07 ноября 2024 года административный ответчик уведомил заявителя о невозможности перераспределения земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ в связи с тем, что границы образуемого вследствие перераспределения земельного участка полностью совпадают с местоположением земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы земельного участка. Основанием для отказа в перераспределении земель послужило постановление администрации Вельского муниципального района Архангельской области № 896 от 01 октября 2024 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», в соответствии с которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 1795 кв.м. в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение: Архангельская область, Вельский муниципальный район, с.п. «Усть-Вельское», д. Шиловская, расположенного в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования. Административный истец считает указанное постановление и действия административного ответчика по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1905 кв.м. на кадастровом плане территории в порядке перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, незаконными, ввиду того, что на образуемом по схеме расположения земельного участка, утвержденного оспариваемым постановлением, отсутствуют объекты общего пользования (площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), под которыми возможно образование земельных участков с видом разрешенного использования – участки (территории) общего пользования. Кроме того, генеральный план сельского поселения «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области и карта градостроительного зонирования не содержат указаний на красные линии, отсутствует утвержденный план красных линий и разборчивый чертеж красных линий. Схема, приложенная к заявлению административного истца о перераспределении земельного участка соответствует требованиям ст.ст. 11.9 и 11.10 ЗК РФ, так как площадь образуемого земельного участка в размере 1905 кв.м. соответствует предельному максимальному размеру земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки сельского поселения «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, максимальная площадь которых составляет 3000 кв.м. Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), а не на землях общего пользования, что позволяет его использование под индивидуальное жилищное строительство. Принятое административным ответчиком постановление № 896 от 01 октября 2024 года лишает административного истца права на заключение соглашения о перераспределении земельного участка, в результате которого у административного истца возникло бы право собственности на образованный земельный участок площадью 1905 кв.м.

Определениями Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены глава Вельского муниципального района Архангельской области ФИО2, районная межведомственная комиссия по выбору земельных участков на территории Вельского муниципального района, председатель районной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории Вельского муниципального района ФИО3, в качестве заинтересованных лиц Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района Архангельской области, ПАО «Россети Северо-Запад» в лице производственного отделения «Вельские электрические сети» Архангельского филиала, ПАО «Ростелеком».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению просили рассмотреть дело без участия, с заявленными требованиями не согласны.

Глава Вельского муниципального района Архангельской области ФИО2, представитель районной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории Вельского муниципального района, председатель районной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории Вельского муниципального района ФИО3 на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Северо-Запад» в лице производственного отделения «Вельские электрические сети» Архангельского филиала по доверенности ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что в границах земельного участка площадью 1795 кв.м. в кадастровом квартале №, схема которого утверждена постановлением администрации № 896 от 01 октября 2024 года, находятся линейные объекты линий электропередач ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-10 кВ, принадлежащие ПАО «Россети Северо-Запад». В границах испрашиваемого административным истцом земельного участка также располагается линейный объект ВЛ-0,4 кВ.

Представитель заинтересованного лица КУМИ Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению просили рассмотреть дело без участия, с заявленными требованиями не согласны по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Ростелеком» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает административное дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Реализуя указанные конституционные предписания, положения статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено и это подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1424 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, дата государственной регистрации права собственности 09 октября 2024 года.

Право собственности зарегистрировано на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-Х № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании постановления главы Усть-Вельской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 приобрел право частной собственности на земельный участок площадью 0,0875 га по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Шиловская, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

17 октября 2024 года административный истец обратился в администрацию Вельского муниципального района Архангельской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в его собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, в целях заключения соответствующего соглашения, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в результате которого площадь принадлежащего административному истцу земельного участка увеличивается до 1905 кв.м. за счет земель, собственность на которые не разграничена.

Письмом № от 07 ноября 2024 года КУМИ Вельского муниципального района Архангельской области уведомило заявителя о невозможности перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что границы образуемого вследствие перераспределения земельного участка полностью совпадают с местоположением земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы земельного участка. В соответствии с п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Образование земельного участка в испрашиваемых границах, нарушит требования установленные законодательством.

Так, районной межведомственной комиссией по выбору земельных участков на территории Вельского муниципального района и изменению одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования 07 ноября 2024 года принято решение (протокол № 416) о невозможности перераспределения земельного участка с кадастровым номером № согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ в связи с полным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы земельного участка (ПА № 896 от 01 октября 2024 года).

Постановлением администрации Вельского муниципального района Архангельской области № 896 от 01 октября 2024 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка площадью 1795 кв.м. в кадастровом квартале 29№, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение: Архангельская область, Вельский муниципальный район, с.п. «Усть-Вельское», д. Шиловская, расположенного в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования. Ограничения в использовании: участок частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории: «Зона с особыми условиями использования «Охранная зона ВЛ-0,4 кВ от КПТ – 110/250», реестровый № 29:01-6.596; «Публичный сервитут объекта электросетевого хозяйства «ВЛ-10 кВ № 09 от ПС «ВЛПБ», реестровый № 29:01-6.1526; «Зона с особыми условиями использования территории «Охранная зона ВЛ-10 кВ № 09 от ПС «ВЛПБ», реестровый № 29:01-6.1366, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в границах земельного участка площадью 1795 кв.м. в кадастровом квартале 29:01:120814, схема которого утверждена оспариваемым постановлением администрации Вельского муниципального района Архангельской области № 896 от 01 октября 2024 года, в зоне с особыми условиями использования территории находятся линейные объекты линий электропередач: ВЛ-0,4 кВ, реестровый № 29:01-6.596; ВЛ-10 кВ, реестровый № 29:01-6.1526; ВЛ-10 кВ, реестровый № 29:01-6.1366, принадлежащие ПАО «Россети Северо-Запад», а также проходит кабельная линия связи.

В судебном заседании установлено, и это следует из представленных фотографических снимков, снимка территории со спутника, письменных пояснений сторон, что в границах указанного земельного участка произрастает кустарник, расположена дорога, используемая местными жителями для подъезда к частным земельным участкам.

При этом, в границах испрашиваемого административным истцом земельного участка также располагается линейный объект ВЛ-0,4 кВ, реестровый № 29:01-6.596.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются, в том числе, при перераспределении земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1 статья 11.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу пункта 12 указанной статьи земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Так, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Таким образом, нормы действующего законодательства не содержат ограниченного перечня объектов, которые могут являться землями общего пользования.

Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 1963-О).

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, красные линии отображаются в документации по планировке территории (п. п. "а" п. 1 ч. 3 ст. 42, п. 1 ч. 5 ст. 43 ГрК РФ) и не наносятся на картографический материал генеральных планов муниципальных образований (ст. 23 ГрК РФ).

Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ (пункт 20).

Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения «Усть-Вельское», утвержденных постановлением Министерства строительства и архитектуры Архангельской области № 27-п от 13 мая 2024 года, являющимся документом градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1, данная зона подразумевает основной вид использования земельного участка «Земельные участки (территории) общего пользования».

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 содержание вида разрешенного использования «Земельные участки общего пользования» включает в себя: размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений.

Таким образом, образование земельного участка площадью 1795 кв.м., расположенного в территориальной зоне Ж-1, с видом разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования», схема которого утверждена постановлением администрации Вельского муниципального района Архангельской области № 896 от 01 октября 2024 года, не противоречит требованиям законодательства.

Фактически на земельном участке расположены линейные объекты линий электропередач и связи, кустарник, а также дорога, используемая местными жителями для подъезда и прохода к частным земельным участкам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок относится к землям общего пользования, что в силу положения статьи 85 ЗК РФ влечет невозможность его приватизации.

Перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, в данном случае может привести, к неконтролируемому замещению свободной территории поселения без учета необходимого баланса частных и публичных интересов, к нарушению планомерного развития территории, учитывая, что ФИО1 уже пользовался правом на перераспределение, увеличивая площадь своего земельного участка.

Кроме того, схема земельного участка площадью 1795 кв.м., расположенного в территориальной зоне Ж-1, с видом разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования» утверждена постановлением администрации от 01 октября 2024 года, до подачи ФИО1 заявления о перераспределении земельного участка.

Указанное местоположение совпадает с той частью земельного участка, который испрашивался ФИО1

Как усматривается из материалов административного дела, мотивом оспариваемого административным истцом отказа административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в ее согласовании, изложенного в письме от 07 ноября 2024 года, послужила ссылка административного ответчика на полное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы земельного участка.

Такое основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка прямо содержит статья 11.10 ЗК РФ.

Таким образом, решение административного ответчика основано на действующих нормах и правилах градостроительного законодательства, действующих на территории Российской Федерации и сельского поселения «Усть-Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

Кроме того, в результате перераспределения земельного участка могут быть нарушены права и интересы третьих лиц.

При этом, при вынесении решения суд не вправе подменять органы муниципальной власти и разрешать вопрос о принятии конкретного решения по вопросу, не относящемуся к его компетенции.

Учитывая вышеприведенные требования закона, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись правовые основания для принятия решения об отказе ФИО1 в согласовании схемы расположения земельного участка, поскольку его образование приведет к нарушению требований земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации.

Ссылка представителя административного истца на то обстоятельство, что в настоящее время красные линии, обозначающие границы территорий общего пользования в отношении рассматриваемой территории, не определены и не внесены в карту градостроительного регламента, не влияет на объективный факт существования зон и территорий, в том числе земельных участков (территории) общего пользования, в границах, установленных действующим нормативным актом – Правилами землепользования и застройки сельского поселения «Усть-Вельское», и основанием для удовлетворения административного иска не является.

Учитывая изложенное, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, в связи с чем ФИО1 в удовлетворении административного иска надлежит отказать полностью.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Вельского муниципального района Архангельской области, главе Вельского муниципального района Архангельской области ФИО2, районной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории Вельского муниципального района, председателю районной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории Вельского муниципального района ФИО3 о признании постановления администрации Вельского муниципального района Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и действий администрации Вельского муниципального района Архангельской области по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1905 кв.м. на кадастровом плане территории в порядке перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, незаконными и возложении обязанности на администрацию Вельского муниципального района Архангельской области утвердить схему расположения земельного участка площадью 1905 кв.м. на кадастровом плане территории в порядке перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности по заявлению ФИО1, - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий А.Н. Климовский