Решение № 2А-64/2019 2А-64/2019~М-21/2019 М-21/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-64/2019

Дело № 2а-64/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2019 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.М.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев 06 февраля 2019 года в г. Емве в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС № 5 по Республике Коми обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2012 по 2014 в сумме 2121 рубль и пени на недоимку за период с 16.11.2012 по 10.11.2015 в сумме 222 рубля 32 копейки, всего на сумму 2343 рубля 32 копейки. Требования мотивированы тем, что административный ответчик является налогоплательщиком транспортного налога, в связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленные сроки, возникла задолженность, начислены пени. Эта задолженность взыскана судебным приказом мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 16.01.2018 № 2а-29/2018. Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, которое мотивированно тем, что судебный приказ отменен определением мирового судьи от 25.06.2018. Межрайонная ИФНС № 5 по Республике Коми обратилась в суд с иском 15.01.2019, при этом просила восстановить пропущенный срок. В обоснование ходатайства о восстановлении процессуального срока, указала, что задолженность по транспортному налогу удержана 19.04.2018 по судебному приказу. 24.12.2018 ФИО1 обратилась мировому судье Кылтовского судебного участка с заявлением о повороте исполнения судебного приказа № 2а-29/2018 от 25.06.2018. Определение о принятии заявления о повороте исполнения судебного приказа № 2а-29/2018 получено инспекцией 10.01.2019, после чего Межрайонная ИФНС № 5 по Республике Коми обратилась в суд с настоящим иском.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования административного истца не признала, при этом указала, что уведомление об уплате транспортного налога не приходило, о существующей задолженности узнала, только после списания денежных средств с ее счета. В 2017 году было получено налоговое уведомление, в котором отсутствовала информация об имеющейся задолженности по транспортному налогу. Возражала против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим иском. Кроме того, считала взыскиваемые недоимку по транспортному налогу и пени безнадежными к взысканию и подлежащими списанию в силу налоговой амнистии.

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направил, о причинах его неявки не сообщил.

Суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца.

Заслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы настоящего дела и материалы дела мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми № 2а-29/2018, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, с 11.08.2011 и по настоящее время ФИО1 является собственником транспортного средства «ВАЗ-21070», VIN <№>, № двигателя <№> государственный регистрационный знак <№>».

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлялись налоговые уведомления № 519329 от 26.04.2015 об уплате транспортного налога до 01.10.2015 в размере 707 рублей, № 665645 об уплате транспортного налога до 17.11.2014 в размере 707 рублей, № 283850 об уплате транспортного налога до 15.11.2013 в размере 707 рублей.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога в ее адрес налоговым органом были направлены соответствующие требования № 26899 от 10.11.2015 об уплате налога и пеней до 01.02.2016, требование № 23838 от 11.12.2014 об уплате налога и пеней до 30.01.2015 и требование № 8452 от 06.12.2013 об уплате налога и пеней в срок до 17.07.2014. В подтверждение направления уведомлений и требований Межрайонной ИФНС № 5 по Республике Коми представлены реестры исходящей корреспонденции.

В установленный срок ФИО1 требования не исполнила.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика – физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При разрешении ходатайства о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога суд исходит из следующего.

Мировым судьей Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми по заявлению Межрайонной ИФНС № 5 по Республике Коми 16.01.2018 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу в размере 2121 рубль за 2012, 2013 и 2014 года и пеней в размере 222 рубля 32 копейки за период с 30.11.2012 по 10.11.2015.

Определением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 25.06.2018 судебный приказ отменен.

Межрайонная ИФНС № 5 по Республике Коми обратилась с настоящим административным иском. При этом административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 15.01.2019, то есть за пределами шести месяцев, установленных положениями части 3 статьи 48 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 26.10.2017 № 2465-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Суд учитывает, что с заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС № 5 по Республике Коми обратилась к мировому судье 11.01.2018, о чем свидетельствует отметка о принятии заявления о выдаче судебного приказа. Определение об отмене судебного приказа вынесено мировым судьей 25.06.2018.

При таких обстоятельствах срок для принудительного взыскания с ФИО1 транспортного налога и начисленных на него пеней по требованиям № 8452 от 06.12.2013, № 23838 от 11.12.2014 и № 26899 от 10.11.2015 налоговым органом пропущен. Удержание налога с должника по судебному приказу после его отмены и до поворота к исполнению не приостанавливает установленный законом срок для обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о пропуске налоговым органом срока обращения в суд и невозможности его восстановления, в связи с чем административный иск не может быть удовлетворен.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено списание налоговой задолженности – для физических лиц списанию подлежит сумма налоговой задолженности по имущественным налогам (к которым относится транспортный налог, налог на имущество физических лиц и земельный налог), образовавшаяся по состоянию на 01.01.2015, а также соответствующая сумма по пени, начисленная на указанную задолженность.

Задолженность по транспортному налогу за 2012 год со сроком уплаты до 15.11.2013 и за 2013 год со сроком уплаты до 17.11.2014 в силу приведенных положений закона не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 290, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2012, 2013 и 2014 годы в сумме 2121 рубль и пени, начисленные на указанную задолженность с 16.11.2012 по 10.11.2015, в сумме 222 рубля 32 копейки, всего на сумму 2343 рубля 32 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

подпись