Решение № 2-157/2021 2-157/2021~М-106/2021 М-106/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-157/2021

Дело № 2-157/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыльск 29 марта 2021 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаревой Е.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Рыльского района Курской области Харитоновой Э.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области к Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области о понуждении оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с действующим законодательством,

у с т а н о в и л:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области, просил обязать администрацию Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству 12 контейнерных площадок - мест накопления ТКО, расположенных на территории МО «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области, мусоросборниками, (контейнерами и бункерами) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Рыльского района Курской области в связи с заданием прокуратуры Курской области, а также в рамках систематического надзора за исполнением законов об охране природы проведена проверка исполнения Администрацией Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области законодательства в указанной сфере, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления. 12 контейнерных площадок - мест накопления ТКО в нарушение п. 3,6 СанПиН 2.1.3684-21 не обустроены мусоросборниками, (контейнерами и бункерами) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, может привести к образованию несанкционированных свалок на территории Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования, круг которых не определён.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Рыльского района Курской области Харитонова Э.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был извещен своевременно, надлежащим образом, представил суду заявление, согласно которому дело просил рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора Рыльского района Курской области признал в полном объеме.

Выслушав представителя истца - помощника прокурора Рыльского района Курской области Харитонову Э.Н., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из требований п. 18 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на основании законов субъекта Российской Федерации, к вопросам местного значения поселений может относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Законом Курской области от 23.08.2016 N 57-ЗКО "О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения" за сельскими поселениями Курской области закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее по тексту- СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Исходя из требований п.п. 11-12 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 11 Правил).

Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. (п. 12 Правил).

Прокуратурой Рыльского района Курской области в рамках систематического надзора за исполнением законов об охране природы проведена проверка исполнения Администрацией Октябрьского сельсовета Рыльского района законодательства в указанной сфере.

Установлено, что постановлением Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района от 10.06.2020 № 64 утверждена схема и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Октябрьского сельсовета Рыльского района.

Согласно указанной схеме и реестру на территории Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области имеется 12 контейнерных площадки - мест накопления ТКО, расположенные по адресу: Курская область, Рыльский район, с. Степановка, возле <...>/ 1206965,95; Курская область, Рыльский район, с. Степановка, возле <...>/ 1207427,96; <...>/ 1208275,44; Курская область, Рыльский район, с. Степановка, возле <...>/ 1208870,94; Курская область, Рыльский район, с. Степановка, возле <...>/ 1209064,53; Курская область, Рыльский район, с. Степановка, возле <...>/ 1209343,61; Курская область, Рыльский район, с. Октябрьское 403815,39/ 1203166,93; Курская область, Рыльский район, с. Октябрьское 403756,46/ 1203154,22; Курская область, Рыльский район, с. Октябрьское, возле <...>/ 1202780,48; Курская область, Рыльский район, с. Октябрьское 404272,27/ 1203153,54; Курская область, Рыльский район, с. Октябрьское 404213,05/ 1202402,59; Курская область, Рыльский район, с. Мазеповка 407682,41/ 1204895,57 которые в нарушение п.п. 3, 6 СанПиН 2.1.3684-21 не обустроены мусоросборниками (контейнерами и бункерами), твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области от 08.02.2021 № 46, справкой о результатах проведенной проверки от 01.03.2021, объяснениями главы Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области ФИО1 от 01.03.2021.

Таким образом, непринятие Администрацией Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области мер по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, в части обустройства контейнерных площадок - мест накопления ТКО мусоросборниками, (контейнерами и бункерами) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, может привести к образованию несанкционированных свалок на территории Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования, круг которых не определён.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Срок устранения нарушений суд находит установить в течение 5 месяцев после вступления решения в законную силу, и полагает, что данный срок является разумным для принятия мер к обустройству контейнерных площадок - мест накопления ТКО.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к обустройству 12 контейнерных площадок - мест накопления ТКО, расположенных по адресу: Курская область, Рыльский район, с. Степановка, возле <...>/ 1206965,95; Курская область, Рыльский район, с. Степановка, возле <...>/ 1207427,96; <...>/ 1208275,44; Курская область, Рыльский район, с. Степановка, возле <...>/ 1208870,94; Курская область, Рыльский район, с. Степановка, возле <...>/ 1209064,53; Курская область, Рыльский район, с. Степановка, возле <...>/ 1209343,61; Курская область, Рыльский район, с. Октябрьское 403815,39/ 1203166,93; Курская область, Рыльский район, с. Октябрьское 403756,46/ 1203154,22; Курская область, Рыльский район, с. Октябрьское, возле <...>/ 1202780,48; Курская область, Рыльский район, с. Октябрьское 404272,27/ 1203153,54; Курская область, Рыльский район, с. Октябрьское 404213,05/ 1202402,59; Курская область, Рыльский район, с. Мазеповка 407682,41/1204895,57 мусоросборниками, (контейнерами и бункерами) твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 02.04.2021.

Председательствующий судья: М.В. Лаврикова