Решение № 2А-581/2017 2А-581/2017~М-490/2017 М-490/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-581/2017

№ 2а-581/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Выльгорт 5 мая 2017 года

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

судьи Сухопарова В.И.,

при секретаре судебного заседания Козловой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Мебельная фабрика «СЕВЕР»» к отделу судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления ФССП России по Республике Коми, Управлению ФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району ФИО1 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

ООО «Мебельная фабрика «СЕВЕР»» обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления ФССП России по Республике Коми от <дата> о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, принятого в рамках исполнительного производства №-ИП. Требования мотивированы тем, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми с ООО «Мебельная фабрика «Север» в пользу ФИО2 взыскано 120 000 рублей. <дата> ООО «Мебельная фабрика «Север» перечислило ФИО2 20 000 рублей, <дата> - 30 000 рублей в счет исполнения решения суда. <дата> ООО «Мебельная фабрика «СЕВЕР»» обратилась в Сыктывкарский городской суд с заявлением о рассрочке исполнения решения суда. Определением Сыктывкарского городского суда от 17 марта 2017 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 15 апреля 2017 года. При этом после уведомления судебного пристава-исполнителя о принятых мерах по отсрочке исполнения решения суда новый срок для добровольного исполнения решения суда установлен не был и судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 24.04.2017 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление ФССП России по Республике Коми и судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району ФИО1.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что должником не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда. Кроме того, ООО «Мебельная фабрика «СЕВЕР»» не представлено определение о предоставлении отсрочки с отметкой о вступлении его в законную силу, в связи с чем, указала, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Административный истец ООО «Мебельная фабрика «СЕВЕР»», административные ответчики отдел судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления ФССП России по Республике Коми, Управление ФССП России по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

Вступившие в законную силу судебные постановления в силу положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом при рассмотрении дела установлено, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 сентября 2016 года с ООО «Мебельная фабрика «СЕВЕР»» в пользу ФИО2 взыскана неустойка в размере 95 000 рублей, компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей, штраф в размере 24 000 рублей, всего взыскано 120 000 рублей.

<дата> ФИО2 обратилась к руководителю ООО «Мебельная фабрика «СЕВЕР»» с заявлением о переводе на расчетный счет суммы в размере 120 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми от <дата> в отношении ООО «Мебельная фабрика «СЕВЕР»» возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

<дата> ООО «Мебельная фабрика «СЕВЕР»» обратилось в Сыктывкарский городской суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 марта 2017 года ООО «Мебельная фабрика «СЕВЕР»» предоставлена отсрочка исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 сентября 2016 года, с учетом исправленной описки, на срок до 15 апреля 2017 года.

7 апреля 2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о взыскании с ООО «Мебельная фабрика «СЕВЕР»» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> за неисполнение в установленный срок решения суда.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать, в том числе, исполнительский сбор.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1 - 3 статьи 112 приведенного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение невозможно вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

По смыслу закона основаниями для взыскания исполнительского сбора являются совокупность обстоятельств, в числе которых подтверждение получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, истечение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установление факта неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; отсутствие доказательств того, что исполнение невозможно вследствие непреодолимой силы.

Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается только в том случае, если решение суда не исполнено полностью либо в части в установленный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 названного Федерального закона в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что на момент вынесения оспариваемого постановления срок исполнения судебного акта не наступил, поскольку должнику на основании определения суда предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 15 апреля 2017 года. Таким образом, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для применения к должнику 7.04.2017 штрафных санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления ФССП России по Республике Коми от 7.04.2017 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, принятого в рамках исполнительного производства №-ИП является незаконным.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Мебельная фабрика «СЕВЕР»» удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления ФССП России по Республике Коми от 7.04.2017 о взыскании с ООО «Мебельная фабрика «СЕВЕР»» исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2017 года.

Судья В.И. Сухопаров