Решение № 2-17/2017 2-17/2017~М-17/2017 М-17/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-17/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Бетлица 30 марта 2017 года

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего

судьи Евтуховой Е.В.,

при секретаре Кириенковой О.В.,

с участием заместителя прокурора Куйбышевского района Калужской области Пашкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Куйбышевского района Калужской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Куйбышевский район» Калужской области, Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Бутчинская СОШ, Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Мокровская СОШ, Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Жерелевская СОШ о возложении обязанности по организации системы видеонаблюдения в МКОУ Бутчинская СОШ, МКОУ Мокровская СОШ, МКОУ Жерелевская СОШ,

УСТАНОВИЛ:

28 февраля 2017 года прокурор Куйбышевского района Калужской области обратился в суд с исковыми заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Куйбышевский район» Калужской области, Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Бутчинская СОШ, Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Мокровская СОШ, Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Жерелевская СОШ о возложении обязанности по организации системы видеонаблюдения в МКОУ Бутчинская СОШ, МКОУ Мокровская СОШ, МКОУ Жерелевская СОШ, указав в иске, что проверкой проведенной прокуратурой района выявлены существенные нарушения требований действующего законодательства в безопасности образовательного процесса в данных учреждениях. Установлено, что в школах система видеонаблюдения отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Пункт 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 названного Закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Во исполнение требований п. п. 1, 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможность криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты о угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6.48 Свода Правил 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от 29 декабря 2011 г. № 635/10 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Согласно Уставу МКОУ Бутчинская СОШ от 04.08.2015г., учредителем школы и собственником ее имущества является администрация MP «Куйбышевский район». В соответствии с п.4.9 Устава, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета в виде бюджетных ассигнований на осуществление образовательной деятельности с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

Согласно Уставу МКОУ Мокровская СОШ от 19.06.2015г., учредителем школы и собственником ее имущества является администрация MP «Куйбышевский район». В соответствии с п.4.9 Устава, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета в виде бюджетных ассигнований на осуществление образовательной деятельности с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

Согласно Уставу МКОУ Жерелевская СОШ от 02.07.2015г., учредителем школы и собственником ее имущества является администрация MP «Куйбышевский район». В соответствии с п.4.9 Устава, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета в виде бюджетных ассигнований на осуществление образовательной деятельности с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества. Бездействие администрации Школ и администрации MP «Куйбышевский район» в вопросе организации видеонаблюдения в Школах, создает реальную угрозу здоровью и жизни как несовершеннолетних воспитанников организации, так и ее работников, способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц в том числе в целях совершения террористических актов. Просит суд возложить на МКОУ Бутчинская СОШ обязанность организовать систему видеонаблюдения в здании школы, расположенном по адресу: <...>, МКОУ Мокровская СОШ обязанность организовать систему видеонаблюдения в здании школы, расположенном по адресу: <...>, МКОУ Жерелевская СОШ обязанность организовать систему видеонаблюдения в здании школы, расположенном по адресу: <...>, а также обязать администрацию MP «Куйбышевский район» выделить денежные средства на организацию системы видеонаблюдения в зданиях МКОУ Бутчинская СОШ, МКОУ Мокровская СОШ и МКОУ Жерелевская СОШ, расположенных по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании определением суда от 30 марта 2017 года указанные дела были соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании заместитель прокурора Куйбышевского района Калужской области Пашкин А.А., уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчиков выполнить вышеуказанные мероприятия в срок до 01 сентября 2017 года.

Представители ответчиков: администрации МР «Куйбышевский район» в судебном заседании по доверенности ФИО1, директор МКОУ Бутчинкая СОШ ФИО2, директор МКОУ Мокровская СОШ ФИО3, не возражали против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований с учетом их уточнений, находят их обоснованными.

Представитель МКОУ Жерелевская СОШ в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания надлежащим образом был извещен, в представленном суду заявлении, директор МКОУ Жерелевская СОШ ФИО4 просил дело рассмотреть в его отсутствие исковые требования прокурора признает в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав заместителя прокурора Куйбышевского района Калужской области Пашкина А.А.., представителей ответчиков, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиками, что в МКОУ Бутчинская СОШ, МКОУ Мокровская СОШ, МКОУ Жерелевская СОШ, отсутствует система видеонаблюдения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. В силу статьи 1, пункта 4 статьи 3 названного Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 названного Закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии п.п. 1, 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможность криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты о угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6.48 Свода Правил 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от 29 декабря 2011 г. № 635/10 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 3 ст. 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма.

В силу статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» решение вопросов в сфере обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Как установлено согласно Устава МКОУ Бутчинская СОШ от 04.08.2015 года, согласно Устава МКОУ Мокровская СОШ от 19.06.2015 года, согласно Устава МКОУ Жерелевская СОШ от 02.07.2015 года, учредителем указанных школ и собственником их имущества является администрация MP «Куйбышевский район».

В соответствии с п.4.9 Уставов, финансовое обеспечение деятельности школ осуществляется из бюджета муниципального района « Куйбышевский район» в виде бюджетных ассигнований на осуществление образовательной деятельности с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Школой или приобретенного Школой за счет средств, выделенных ей на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиками, что в МКОУ Бутчинская СОШ, МКОУ Мокровская СОШ, МКОУ Жерелевская СОШ, отсутствует система видеонаблюдения, что не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства. Поскольку данное обстоятельство может повлечь неблагоприятные последствия, суд принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать МКОУ Бутчинская СОШ организовать систему видеонаблюдения в здании школы расположенной по адресу: <...> срок до 01 сентября 2017 года.

Обязать МКОУ Мокровская СОШ организовать систему видеонаблюдения в здании школы, расположенной по адресу: <...> срок до 01 сентября 2017 года.

Обязать МКОУ Жерелевская СОШ организовать систему видеонаблюдения в здании школы, расположенной по адресу: <...> срок до 01 сентября 2017 года.

Обязать администрацию МР «Куйбышевский район» Калужской области выделить денежные средства на организацию системы видеонаблюдения в зданиях МКОУ Бутчинская СОШ расположенная по адресу: <...>, МКОУ Мокровская СОШ расположенная по адресу: <...>, МКОУ Жерелевская СОШ расположенная по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Евтухова

Копия верна:

Судья Е.В. Евтухова