Решение № 2А-612/2018 2А-612/2018~М-561/2018 М-561/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-612/2018

Дело № 2а–612/2018 07 ноября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Н.А.

с участием прокурора Лубенец Н.Ю.

при секретаре Васильевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 1 год.

2 ноября 2018 года от административного истца поступило административное исковое заявление об исправлении описки в первоначальном административном иске, где в тексте заявления на третьем листе в третьем абзаце была ошибочно указана фамилия «Григорьев» вместо фамилии «Сосаар».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности и имеющая высшее юридическое образование, требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО1 ранее была судима: 29.06.2007 года Сланцевским городским судом Ленинградской области по ст. 158 ч. 3 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год, 19.03.2008 года Смольнинским районным судом г. Санкт-Петербурга по ст. 162 ч.2 УК РФ к 5 годам лишения свободы, освобождена из мест лишения свободы 14.07.2010 года по постановлению Тосненского городского суда Ленинградской области от 06.07.2010 года условно-досрочно на не отбытый срок 2 года 6 месяцев 28 дней. По постановлению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 18.08.2011 года отменено условно - досрочное освобождение, назначено к отбытию наказания 2 года 6 месяцев 28 дней в исправительной колонии общего режима, 21.10.2011 года мировым судом судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области по ст. 157 ч.1 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием из заработка 5 % в доход государства, присоединена не отбытая часть наказания по приговору Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 19.03.2008 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 7 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима, 13.06.2017 года Сланцевским городским судом по ст. 161 ч. 1 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, 08.05.2018 года мировым судом судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области по ст. 157 ч. 1 УК РФ к 8 месяцам исправительных работ с удержанием из заработной платы 5% в доход государства. В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области 17.03.2018 года поставлена на учет ФИО1, которая освободилась из мест лишения свободы 07.03.2014 года по отбытии срока наказания. При постановке на учет и затем неоднократно с ФИО1 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН НЕИ и УУП ОУУП и ПДН ЧВВ были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения ею административных правонарушений и преступлений, а также о том, что в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений, в отношении нее будет направлено административное исковое заявление в Сланцевский городской суд Ленинградской области об установлении административного надзора, в связи с тем, что она была осуждена за тяжкое преступление и имеет неснятую и непогашенную судимость. Судимость будет снята и погашена 07.03.2020 года в установленном законом порядке. В течение 2018 года ФИО1 дважды привлекалась к административной ответственности за допущенные ею административные правонарушения: на основании постановлений от 20.09.2018 года и 4.10.2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 руб., данные постановления не обжалованы и вступили в законную силу соответственно 02.10.2018 года и 16.10.2018 года Ранее судимая ФИО1 на учете в СЦЗН не состоит, в настоящее время официально нигде не работает. Поддерживает связи с лицами ранее судимыми. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 17.05.1994 года, вместе с нею, по данному адресу, зарегистрирована ее мать - Ш.Т.П. , пенсионерка. Проживает ФИО1 по адресу: <адрес> в жилом доме, состоящем из 2 комнат, общей площадью 52,20 кв.м. Владельцем жилья является Х.Д.Б., имеющий в собственности ? доли. С ФИО1 по данному адресу проживает ее мать Ш.Т.П. и сожитель, П.К.Б.., ранее судимый, в отношении которого установлен административный надзор. В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области неоднократно поступали жалобы от родственников на поведение ФИО1 в быту.

Представитель административного истца, ссылаясь на Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и отсутствие у ФИО1 гражданства Российской Федерации, просит установить административный надзор сроком на 1 год в отношении ФИО1, одновременно установив ей следующие ограничения: один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному ОМВД графику, запретить выезды за пределы территории административного образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления ОВД.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что не возражает относительно установления в отношении нее административного надзора с установлением указанных административных ограничений на такой срок.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, заключение прокурора Лубенец Н.Ю., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из материалов дела следует, что по приговору Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 19.03.2008 г. ФИО1 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ и осуждена к 5 годам лишения свободы, освобождена из мест лишения свободы 14.07.2010 года по постановлению Тосненского городского суда Ленинградской области от 06.07.2010 года условно-досрочно на не отбытый срок 2 года 6 месяцев 28 дней.

По постановлению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 18.08.2011 года в отношении ФИО1 отменено условно - досрочное освобождение, назначено к отбытию наказания 2 года 6 месяцев 28 дней в исправительной колонии общего режима.

21.10.2011 года мировым судом судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области ФИО1 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, и осуждена к 6 месяцам исправительных работ с удержанием из заработка 5 % в доход государства с присоединением не отбытой части наказания по приговору Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 19.03.2008 года и окончательно ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 7 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима. (л.д. 9-10).

ФИО1 освободилась из мест лишения свободы 7 марта 2014 года по отбытии срока наказания.

13.06.2017 года Сланцевским городским судом ФИО1 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, и осуждена к 1 году 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.

08.05.2018 года мировым судом судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области ФИО1 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, и осуждена к 8 месяцам исправительных работ с удержанием из заработной платы 5% в доход государства.

Имеющаяся у ФИО1 судимость с учётом требований ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения ответчиком преступления) будет погашена 07.03.2020 года.

При этом частью 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

07 марта 2014 года ФИО1 была освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость, в течение 2018 года привлекалась к административной ответственности.

Так, 20.09.2018 года в 15 часов 35 минут находилась в общественном месте у дома 10 по ул. Набережная, г. Сланцы Ленинградской области в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушила ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении нее вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (л.д. 12), данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу 02.10.2018 года.

03.10.2018 года в 15 часов 00 минут ФИО1 находилась в общественном месте у дома 2 по ул. Разъезжая, г. Сланцы Ленинградской области в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушила ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении нее вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей, данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу 16.10.2018 года.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение одного года два или более административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность.

ФИО1 была осуждена за преступление, относящееся к категории тяжких, имеет непогашенную и неснятую судимость, совершила в течение 2018 года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ является основанием для установления административного надзора.

Необходимость установления ограничений в следующем виде: один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику, запретить выезды за пределы территории административного образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления ОВД, административным истцом обоснована, возражений об установлении данных видов ограничения от административного ответчика не поступило.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

Определение конкретного срока административного надзора в пределах, предусмотренных законом, и установлении конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО1, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенного ею преступления, ее поведения после освобождения из мест лишения свободы, а также принимает во внимание мнение представителя административного истца и прокурора, участвующего в деле.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор на срок, заявленный в административном иске, то есть на один год со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: Ленинградская <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Одновременно установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

1. один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному ОМВД графику.

2. запретить выезды за пределы территории административного образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления ОМВД.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Дорошенко