Постановление № 5-87/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-87/2017

№ 5-87/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дивногорск 05 декабря 2017 года

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Вишнякова С.А.,

с участием начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Дивногорск Управления надзорной деятельности и профилактической работы – ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении КГБУЗ «Дивногорская МБ» - ФИО2, ФИО4, действующих на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно,

рассмотрел материал об административном правонарушении в отношении

Краевого государственного бюджетного учреждения

здравоохранения «Дивногорская межрайонная больница»

(КГБУЗ «Дивногорская МБ»)

Находящегося по адресу :<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в г. Дивногорске от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дивногорская межрайонная больница» привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в г. Дивногорске от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дивногорская межрайонная больница» привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в г. Дивногорске от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дивногорская межрайонная больница» привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дивногорская межрайонная больница» постановлением мирового судьи судебного участка № в г. Дивногорске привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

В период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ №№, при проведении государственным инспектором МО г. Дивногорск Красноярского края по пожарному надзору ФИО3 внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением ранее выданных предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлено, что Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дивногорская межрайонная больница» (далее КГБУЗ «Дивногорская МБ») осуществляя оперативное управление нежилых зданий – объектов защиты, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес> не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ Предписаний Отдела надзорной деятельности №(№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

На объекте защиты по адресу: <адрес> (главный корпус) не выполнено предписание №(№ от ДД.ММ.ГГГГ отделения надзорной деятельности по МО <адрес> края по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности:

- задвижка для пропуска противопожарного расхода воды на обводной линии в здании главного корпуса не оборудована электроприводом (счетчик воды не рассчитан на пропуск расчетных пожарных расходов воды), чем не обеспечиваются соблюдение требований ст.ст. 4, 5,6 ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.11 СНиП II-Г.1-70 «Внутренний водопровод зданий. Нормы проектирования», п.11.7.* СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», п.4.2.7 СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты «Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»;

- 1) ширина запасного эвакуационного выхода в свету из тамбура коридора непосредственно наружу (1 этаж главный корпус, приемное отделение, район кабинета дежурных врачей) менее 1,2 м (по факту ширина в свету составляет 1,1м), 2) ширина эвакуационного из коридора приемного отделения на запасной эвакуационный выход (1 этаж главный корпус, приемное отделение, район кабинета зав.приемного отделения) менее 1,2 м (по факту ширина в свету составляет 0,85м), 3) ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2 м (выход из коридора отделения дневного стационара (Ф1.1) в общий коридор на 2 этаж взрослой поликлиники главного корпуса, количество эвакуирующих более 15 человек (по факту ширина выхода в свету составляет 0,78м), 4) ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2 м (выход из коридора взрослой поликлиники на лестничную клетку, 1 этаж амбулаторной поликлиники главного корпуса, район баб.№ (по факту ширина в свету составляет 0,99м), 5) ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2м (выход из коридора 2-го этажа взрослой поликлиники в лестничную клетку, главный корпус, запасная лестничная клетка, правое крыло от центрального входа в поликлинику (по факту ширина выхода в свету составляет 1,11м), чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4,5,6 ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.16 СНиП 21-01-97* «пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

- ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора взрослой поликлиники непосредственно наружу (1 этаж амбулаторной поликлиники, главный корпус, район каб.№) в свету менее 0,8 м.(по факту ширина выхода в свету составляет0,78 м), чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4,5,6 ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.16 СНиП 21-01-97* «пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.2.5 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы».

На объекте защиты по адресу: <адрес> (инфекционное отделение) не выполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ отделения надзорной деятельности по МО г. Дивногорск Красноярского края по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности:

- 1) ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2м (2 этаж, выход из коридора в лестничную клетку, восточная часть здания максимальное количество эвакуирующихся со 2 этажа -20 человек) (по факту ширина выхода в свету составляет 0,86м), 2) ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2м (2 этаж, выход из коридора в лестничную клетку, западная часть здания максимальное количество эвакуирующихся со 2 этажа -20 человек) (по факту ширина выхода в свету составляет 0,86м),3) ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2м (1 этаж, выход из коридора в лестничную клетку, восточная часть здания максимальное количество эвакуирующихся со 1 этажа -20 человек) (по факту ширина выхода в свету составляет 0,8м), 4) ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2м (1 этаж, выход из коридора в лестничную клетку, западная часть здания максимальное количество эвакуирующихся со 1 этажа -20 человек) (по факту ширина выхода в свету составляет 0,8м), 5) ширина основного (наружного) эвакуационного выхода из холла в свету менее 1,2м (северная часть здания, центральный наружный выход) (по факту ширина выхода в свету составляет 1,14м), 6) ширина эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из коридора премного бокса, определенного в качестве «служебного выхода» в свету менее 0,8м (1 этаж, северная часть здания) (по факту ширина выхода в свету составляет 0,77м), чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4,5,6 ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.16 СНиП 21-01-97* «пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы».

На объекте защиты по адресу: <адрес> (лечебный корпус) не выполнено предписание № №) от ДД.ММ.ГГГГ отделения надзорной деятельности по МО г. Дивногорск Красноярского края по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности:

- 1) ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2м (женская консультация, выход из коридора в лестничную клетку, северная часть здания, левое крыло здания от центрального входа) (по факту ширина выхода в свету составляет 1,11м), 2) ширина эвакуационного выхода в свету из тамбура лестничной клетки непосредственно наружу менее 1,2м (левое крыло лечебного корпуса от центрального входа, район поста охраны, северная часть здания 0 этаж) (по факту ширина выхода в свету составляет 1,02м), чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4,5,6 ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.16 СНиП 21-01-97* «пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

- ширина эвакуационного выхода, ведущего из коридора в помещение лаборатории зубопротезирования стоматологической поликлиники, используемого в качестве «служебного выхода» в свету менее 0,8м (1 этаж, стоматология, южная часть здания)) (по факту ширина выхода в свету составляет 0,78м), чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4,5,6 ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.16 СНиП 21-01-97* «пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы».

На объекте защиты по адресу: <адрес> (детская поликлиника) не выполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ отделения надзорной деятельности по МО г. Дивногорск Красноярского края по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности:

- 1) ширина центрального эвакуационного выхода (из помещения№) менее1,2 м по факту 1,12 м., 2) ширина эвакуационного выхода (из помещения №) менее1,2 м по факту 0,85 м.,3) ширина эвакуационного выхода (из помещения №) менее1,2 м по факту 0,8 м., 4) ширина эвакуационного выхода (из помещения №) менее1,2 м по факту 0,88 м., 5) ширина эвакуационного выхода (из помещения №) менее1,2 м по факту 0,88 м., 6) ширина эвакуационного выхода (из помещения №) менее1,2 м по факту 0,88 м., 7) ширина эвакуационного выхода (из помещения №) менее1,2 м по факту 0,89 м., 8) ширина эвакуационного выхода (из помещения №) менее1,2 м по факту 0,86 м., 9) ширина эвакуационного выхода (из помещения №) менее1,2 м по факту 0,82 м., 10) ширина эвакуационного выхода (из помещения №) менее1,2 м по факту 0,82 м., чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4,5,6 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

- на кровле здания отсутствуют ограждения, фактически угол уклона 12%, а высота карниза составляет от 7,30 до 7,80 м., чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4,5,6 ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- задвижка для пропуска противопожарного расхода воды на обводной линии в здании детской поликлиники не оборудована электроприводом (счетчик воды не рассчитан на пропуск расчетных пожарных расходов воды), чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4, 5,6 ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.11 СНиП II-Г.1-70 «Внутренний водопровод зданий. Нормы проектирования», п.11.7.* СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», п.4.2.7 СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты «Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности».

На объекте защиты по адресу: <адрес>, <адрес> (ФАП) не выполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ отделения надзорной деятельности по МО г. Дивногорск Красноярского края по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности:

- ширина южного эвакуационного выхода из здания в свету составляет менее 1,2 м.(по факту 1,1 метра), чем не обеспечивается соблюдение требований ст.ст. 4,5,6 ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.13 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы».

Таким образом, Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дивногорская межрайонная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14.ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 настоящей статьи.

Представитель органа составившего протокол об административном правонарушении - начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Дивногорск Управления надзорной деятельности и профилактической работы – ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении к административной ответственности юридическое лицо КГБУЗ «Дивногорская МБ», так как последним не исполнены в установленный законом срок предписания в полном объеме. При этом юридическое лицо неоднократно привлекалась к административной ответственности за аналогичные действия.

В судебном заседании представители юридического лица КГБУЗ «Дивногорская МБ» ФИО2, ФИО4 факт неисполнения предписаний отдела надзорной деятельности по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности не оспаривали. Однако, выполнение всех пунктов предписания требует финансовых затрат, которые не выделяются из бюджета. Вместе с тем, юридическим лицом заключены ряд контрактов на выполнение работ, направленных на исполнение предписаний, также ведется работа по выделению денежных средств из краевого бюджета на данные цели.

Выслушав начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Дивногорск Управления надзорной деятельности и профилактической работы – ФИО1, представителей юридического лица КГБУЗ «Дивногорская МБ», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Вина в совершении административного правонарушения юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дивногорская межрайонная больница» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписаниями отдела надзорной деятельности МО <адрес> №, 112/1/1-1, 117/1/1-12, 110/1/1-8, 114/1/1-8 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжениями органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки №№, 62, 63, 65,66 от ДД.ММ.ГГГГ; актами проверок №№, 62, 63,65,66 от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБУЗ «Дивногорская МБ»; Уставом КГБУЗ «Дивногорская МБ», выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельствами о государственной регистрации права оперативного управления на здания (объекты защиты): <адрес>; свидетельством о постановке на учет в налогом органе КГБУЗ «Дивногорская МБ».

Представленные в материалы дела представителями КГБУЗ «Дивногорская МБ» контракты на выполнение работ, протокол электронного аукциона, локальный сметный расчет подтверждают действия юридического лица на устранение нарушений требований пожарной безопасности, однако данные действия совершены после истечения срока предписаний и внеплановой выездной проверки и не могут быть признаны судом исключительными обстоятельствами.

Указание в протоколе об административном правонарушении даты проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ. вместо ДД.ММ.ГГГГ суд расценивает как описку, что не является существенным нарушением протокола об административном правонарушении. В связи с чем процессуальных нарушения составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, влекущим признание его недопустимым доказательством, судом не установлено.

Судом установлено, что предписания отдела надзорной деятельности МО г. Дивногорска № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ. юридическим лицом КГБУЗ «Дивногорская МБ» не исполнены.

Поскольку объекты защиты являются учреждением здравоохранения с массовым пребыванием людей, то не устранение нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписаниях, создает угрозу жизни и здоровью населения.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, суд читает целесообразным назначить юридическому лицу КГБУЗ «Дивногорская МБ» наказание в виде административного штрафа.

Исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ч. 14 ст. 19.5, ст.ст. 29.9 - 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дивногорская межрайонная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется либо предоставляется в суд по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

СОГЛАСОВАНО: Судья _____________________________ С.А. Вишнякова