Постановление № 5-1216/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-1216/2021

Адм. дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2021 года <адрес>

<адрес>

Судья Мытищинского городского суда <адрес> Константинова Т.В., с участием помощника Мытищинского городского прокурора <адрес> ФИО3, представителя ФИО1 действующей на основании доверенности ФИО4, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> №,привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий( карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>Б индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляя деятельность негосударственного стационарного учреждения социального обслуживания ( дома престарелых) нарушены санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- в помещениях не выделено по одному туалету раздельно для мужчин и женщин, оборудованных унитазами в закрытых кабинках (писсуарами - в мужском туалете) и умывальниками, что не соответствует п. 9.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- спальные комнаты организованы более чем на 3 человека, что не соответствует п. 9.10 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- здание организации социального обслуживания не оборудовано лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что не соответствует п. 9.12 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не во всех помещениях с постоянным пребыванием и проживанием оборудованы приборы по обеззараживанию воздуха, что не соответствует п. 9.19 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- используется мебель, покрытие которой не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 9.24 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не упорядочено хранение уборочного инвентаря, что не соответствует п. 9.25 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не представлены документы, подтверждающие обработку в дезинфекционной камере постельных принадлежностей после выписки постояльцев либо после летального исхода, что не соответствует п. 9.40 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- уборочный инвентарь не промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, что не соответствует п. 9.41 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

-не представлена документация, подтверждающая круглосуточное медицинское наблюдение и лечение постояльцев (п. 9.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-в нарушение п. 9.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не обеспечен требуемый набор помещений;

-в здании в нарушение п. 9.15 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 отсутствует приемно-карантинное отделение с изолятором;

- жилые комнаты (спальни) в нарушение п. 9.23 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не оборудованы столами, стульями, тумбочками по количеству проживающих, а также отсутствуют шкафы для хранения домашней одежды, белья, обуви с количеством отделений в шкафах согласно количеству спальных мест в комнате. В умывальных и туалетных комнатах отсутствуют одноразовые полотенца для рук и ног;

- комната личной гигиены женщин не оборудована биде или поддоном с шлангом (п. 9.27 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не представлена документация, подтверждающая обработку дозирующих устройств (кулеров) в соответствии с эксплуатационной документацией (инструкцией) изготовителя. Не обеспечено наличие чистой посуды (стеклянной, фаянсовой или одноразовых стаканчиков), а также отдельных промаркированных додносов для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды, контейнеров для сбора использованной посуды одноразового применения (п. 9.36 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- на момент проверки на постояльцев дома престарелых ФИО5 (договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ) не представлены медицинские справки со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справки об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию по уходу с обеспечением проживания. Также не представлены результаты медицинских осмотров постояльцев при их приеме в дом престарелых. А именно, в отношении следующих лиц: ФИО5 (договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ) (п.п. 9.36, 9.44 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В судебное заседание Индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не предоставил. С учетом явки представителя ИП ФИО1, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ИП ФИО1действующая на основании доверенности -ФИО4 просила назначить наказание в виде штрафа, поскольку ими частично устранены нарушения, указанные в акте проверки Мытищинской городской прокуратуры.

Помощник прокурора в судебном заседании показала, что проводилась проверка деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения федерального законодательства при организации деятельности негосударственного стационарного учреждения социального обслуживания ( дома престарелых), по результатам которой были выявлены нарушения, вследствие чего было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в форме умысла либо неосторожности.

Субъектом правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.Согласно ст.1 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст.8 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических правилам и гигиенических нормативов является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.29 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно свидетельства ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя /л.д.33,34/

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказанной следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ / л.д.14/;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения требований СП ДД.ММ.ГГГГ.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в негосударственном стационарном учреждении социального обслуживания (дома престарелых), расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>Б /л.д.8-18/,

- копией договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО8 на присмотр и уход с временным размещением ФИО9/л.д.46-49/,

- копией договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО10 на присмотр и уход с временным размещением ФИО11/л.д.50-53/,

- копией договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО12 на присмотр и уход с временным размещением ФИО6/л.д.54-57/,

- списком проживающих постояльцев в негосударственном стационарном учреждении социального обслуживания (дома престарелых), расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>Б / л.д. 58-60/

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ИП ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /л.д.1-7/.

Согласно имеющихся доказательств, ФИО13 И.П. допустил нарушения санитарно- эпидемиологических требований в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 и действия ограничительных мероприятий способствующих возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, нарушая право пожилых лиц на пребывание в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Вместе с тем, в силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитано- эпидемиологическое население обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, того факта, что несоблюдение указанных требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) создает реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний, в том числе и инфекционных, среди населения, а также влечет за собой негативное влияние на состояние здоровья населения, окружающую среду, суд не находит оснований для применения ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначает наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению в УФК по <адрес>)

Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО

лицевой счет №

ИНН №

КПП №

БИК ТОФК №

расчетный счет: №

Корреспондентский счет №

Штраф, назначенный Мытищинским городским судом <адрес>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки), предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано через Мытищинский городской суд <адрес> в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья Т.В. Константинова