Решение № 2-2521/2024 2-2521/2024~М-699/2024 М-699/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2-2521/2024

Дело № 2-2521/2024

УИД 53RS0022-01-2024-001579-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2024 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Калмыковой Е.А., при секретаре Марковой Ю.А., с участием истца ФИО1, его представителя – ФИО2, представителя ответчика УМВД России по Новгородской области ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства Внутренних дел по Новгородской области об отмене постановления жилищно-бытовой комиссии, восстановлении преимущественного права на предоставление единой социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Новгородской области об отмене постановления жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении преимущественного права истца на предоставление единой социальной выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано о том, что истец состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на семью в составе двух человек: он и его сын ФИО4 ММ.ГГГГ, инвалид детства (диагноз ДЦП), дата принятия заявления – ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ его семья получила преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты перед сотрудниками, уволенными со службы из органов внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году как семья, имеющая ребенка-инвалида. В ДД.ММ.ГГГГ истцу была направлена выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области с постановлением, согласно которому семья истца считается утратившей преимущественное право с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что его права нарушены, так как его сын прошел переосвидетельствование в ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена 3 группа инвалидности, категория инвалид детства, за период службы в органах внутренних дел истец никакого жилья не получал, с момента подачи заявления на получение выплаты изменений в жилищно-бытовых условиях не произошло, сознательного ухудшения жилищных условий допущено не было, увеличение площади жилья не производилось.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ ему неоднократно предлагалось представить справки, о том, что преимущественное право утрачено ему сообщили только в августе ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске мотивам.

Представитель ответчика УМВД России по Новгородской области ФИО3 исковые требования не признал по мотивам, изложенным возражениях на исковое заявление, указав, что по достижении ФИО4 возраста 18 лет семья истца утратила преимущественное право на получение выплаты.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными, указав, что по достижении возраста 18 лет его физическое состояние не изменилось, в связи с чем ему присвоена третья группа инвалидности, жилищные условия не изменились. Полагает, что недостаточное финансирование, а также несвоевременная актуализация сведений являются внутренними проблемами МВД РФ и не могут ущемлять право на социальную выплату.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» определено, что финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной миграционной службе в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

Названным Постановлением утверждены прилагаемые Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).

Вопрос о преимущественном праве на предоставление единовременной социальной выплаты сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации урегулирован ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данный Федеральный закон является специальной нормой прямого действия и предусматривает преимущественное право предоставления социальной выплаты только для определенной категории лиц, а именно: имеющих трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенных звания Героя Российской Федерации, либо являющихся ветеранами боевых действий, либо имеющих одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними.

В соответствии с этим в п. 31 Правил также закреплено, что сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Согласно ч. 6 ст. 4 от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Судом установлено, что пенсионер МВД России ФИО1 в соответствии с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 2 человека (он, сын).

Как установлено ч. 10 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Поскольку у истца ФИО1 сын ФИО2 имел статус ребенок-инвалид истцу было предоставлено преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году, на основании ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено считать пенсионера МВД России ФИО1, прапорщика полиции (в отставке) состоящим на учете для получения ЕСВ с семьей в составе 2-х человек (он, сын ФИО4) не имеющим преимущественного права с ДД.ММ.ГГГГ на предоставление ему ЕСВ перед сотрудниками и гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2013 году.

Таким образом, из указанного протокола следует, что за истцом сохранено право на единовременную социальную выплату без предоставления преимущественного права на ее получение, в связи с достижением 18 лет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и утрате им статуса "ребенок-инвалид".

Однако, в силу п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который является специальной нормой регулирующей социальные гарантии для сотрудников органов внутренних дел в том числе лиц уволенных на пенсию, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона: несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Таким образом, специальной нормой предусмотрено, что закон признает детьми - инвалидами, в том числе, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Из материалов учетного дела следует, что при постановке на учет ФИО1 была представлена справка МСЭ, согласно которой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность ДД.ММ.ГГГГ, в графе «Группа инвалидности» указано «ребенок-инвалид». Впоследствии истцом была представлена справка №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности – инвалидность с детства бессрочно.

Таким образом, сын истца ФИО4 стал инвалидом до достижения им совершеннолетия.

Одновременно следует отметить, что ФИО4 проживает совместно с отцом, в материалы учетного дела представлена копия определения Новгородского городского суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ФИО5, определено, что несовершеннолетний ФИО4 будет проживать с ФИО1 по месту его жительства. Из материалов дела и объяснений сторон в судебном заседании следует, что ФИО4 до настоящего времени проживает с отцом, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно справке ФИО4 обучается в Новгородском Государственном Университете на 2 курсе очной формы обучения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, срок окончания образовательного учреждения – ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ссылка стороны ответчика на достижение ФИО4 18 лет, что в соответствии абзацем третьим ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является критерием для утраты статуса «ребенок-инвалид», и, как следствие, является основанием для лишения ФИО1 льготы, основано на неверном толковании закона и противоречит специальной норме - п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ссылка ответчика на ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», несостоятельна, поскольку данная норма является общей, содержит определение понятия «инвалид», а также основания определения группы инвалидности.

Как указано выше, специальной нормой - Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены критерии, как учитывать лиц, проживающих совместно и являющихся членом семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

Следует также отметить, что принятие решения об утрате преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты стало возможным в связи с длительным неисполнением ответчиком своих обязательств по предоставлению социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел и лицам, уволенным со службы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Управлению Министерства Внутренних дел по Новгородской области об отмене постановления жилищно-бытовой комиссии, восстановлении преимущественного права на предоставление единой социальной выплаты - удовлетворить.

Отменить постановление жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Восстановить преимущественное право ФИО1 на предоставление единовременной социальной выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Подпись Е.А. Калмыкова

Мотивированное решение составлено 05 апреля 2024 года