Решение № 2А-985/2021 2А-985/2021~М-914/2021 М-914/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-985/2021

УИД 34RS0019-01-2021-001761-23

Дело № 2а-985/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 9 июня 2021 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Козионова В.С.,

при секретаре Бургардт А.А.,

с участием прокурора Бисинова Д.В.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что последний 5.11.2019 был освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, где отбывал наказание по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 26.03.2003 за совершение преступления, предусмотренного пп. «а,д» ч. 2 ст. ст. 105 УК РФ, согласно которому ему было назначено наказание в виде 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период отбывания наказания в исправительном учреждении характеризовался посредственно, имел 10 взысканий, 32 поощрения.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 прибыл по месту жительства: ...., где проживает с ФИО8. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, однако в обществе своим поведением допустил совершение административных правонарушений, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, жалоб со стороны родственников и соседского окружения на поведение ФИО2 не поступало.

За период с 14.09.2020 по 19.03.2021 ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 14.09.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки; 27.10.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки; 05.12.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток; 01.04.2021 по ст. 20.21 КоАП РФ назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Согласно положений Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из буквального толкования ст. 3 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений может быть установлен судом по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 был осужден 26.03.2003 Камышинским городским судом Волгоградской области за совершение преступления, предусмотренного пп. «а,д» ч. 2 ст. 105 УК РФ, к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с положения ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное пп. «а,д» ч. 2 ст. 105 УК РФ, относится к категории особо тяжких, в силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость за которое погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из справки об освобождении, ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области 05.11.2019 по отбытии наказания. При этом административный надзор в отношении него судом не устанавливался.

Вступившим в законную силу 25.09.2020 постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Камышинского судебного района Волгоградской области от 14.09.2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Помимо этого, постановлением мирового судьи судебного участка №14 Камышинского судебного района Волгоградской области от 27.10.2020 ФИО2 вновь привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Постановление мирового судьи вступило в законную силу 07.11.2020.

Не сделав для себя правильных выводов, ФИО2 04.12.2020 снова допустил совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, за что вступившим в законную силу 16.12.2020 постановлением мирового судьи судебного участка №19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 05.12.2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Также ФИО2 19.03.2021 снова допустил совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, за что вступившим в законную силу 13.04.2021 постановлением мирового судьи судебного участка №14 Камышинского судебного района Волгоградской области от 01.04.2021 ФИО2 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Кроме того, приговором мирового судьи судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области от 19.02.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ на срок 6 месяцев с удержанием 5% с заработной платы осужденного в доход государства. Приговор вступил в законную силу 02.03.2021.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Принимая во внимание, что административный ответчик имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, а также факты совершения им в течение одного года более двух административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, то есть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

Согласно положений ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В данном случае судимость за совершение ФИО2 преступления, предусмотренного пп. «а, д» ч. 2 ст. 105 УК РФ, применительно положений ч. 3 ст. 86 УК РФ не погашена.

При изложенном суд считает, что административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен сроком на 2 года, исчисляясь при этом, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре).

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как разъяснено судам в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

По представленной характеристике ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области за отбытый период наказания ФИО2 требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ и правил внутреннего распорядка соблюдает не всегда, на профилактическом учете не состоит, отбывает наказание на обычных условиях. Имел 10 погашенных взыскания и 32 поощрения. Отношение к труду удовлетворительное, не имеет случаев отказа от работ по благоустройству территории учреждения. В настоящее время не трудоустроен. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, но не всегда делает для себя правильные выводы, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» ФИО6 следует, что ФИО2 проживает по адресу: ...., один. В настоящее время трудоустроен у ИП ФИО3 в качестве подсобного рабочего. Жалоб со стороны соседского окружения и родственников на поведение ФИО2 не поступало. ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

Не доверять сведениям, указанным в характеристиках, у суда оснований не имеется.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его поведение, как в период отбывания наказания, так и по месту фактического проживания после отбытия наказания, а также характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО2 может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением его пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд считает, что установление данных видов административных ограничений в своем сочетании достигнет своей основной задачи, изложенной в ст. 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем .... административный надзор сроком на 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Наблюдение за соблюдением ФИО2, установленных судом административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить ФИО2, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий Козионов В.С.