Постановление № 5-19/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-19/2017

Дело № 5-19/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рубцовск

пер. Бульварный, 13 31 августа 2017 года

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Шишкина Е.А, при секретаре Сусловой Г.В, рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 4 августа 2017 года № 17-20260, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1, 18 июля 2017 года в 12 час. 5 мин. выявлены нарушения в области соблюдения безопасной эксплуатации электрических энергоустановок, обнаруженные в общедоступном месте на объекте - комплектная трансформаторная подстанция (КТП) мачтового исполнения (МТП) напряжением 10/0,4 кВ, мощностью 160 кВА, диспетчерский номер ТП-30-4-3, расположенной по адресу: <адрес>°, а именно: на ТП-30-4-4, сооруженной и введенной в эксплуатацию в 1980 году, линейные разъединители, типа РЛНД, напряжение 10 кВ, диспетчерский номер РКТП-30-4-3, установленный на опоре воздушной линии электропередачи (ВЛ), не имеет заземляющих ножей (заземлителей), чем нарушены требования действующих «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ) седьмое издание (Глава 4.2 Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ, согласована в установленном порядке с Госстроем России, Госгортехнадзором России, РАО «ЕЭС России» (ОАО "ВНИИЭ") и представлена к утверждению Госэнергонадаором Минэнерго России, утверждена Минэнерго России, приказом от 20.06.2003 № 242.Введена в действие с 01.11.2003 вместо главы 4.2 ПУЭ шестого издания) и требования ранее действовавших ПУЭ пятого [шестого] издания (Глава IV-2 [4.2] Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ, согласована с Госстроем СССР 07.06.1976 г, утверждена Главным техническим управлением по эксплуатации энергосистем Министерства энергетики и электрификации СССР 25.02.1977 г. Введена в действие с 01.05.1978 г взамен главы IV-2 ПУЭ четвертого издания).

Действия публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири» квалифицированы по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Законный представитель лица публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что согласен со всеми выявленными нарушениями. Для их устранения требуется приостановление деятельности.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 18 июля 2017 года в 12 час. 5 мин. государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1 на объекте расположенном по адресу: <адрес>°, выявлены нарушения в области соблюдения безопасной эксплуатации электрических энергоустановок, обнаруженные в общедоступном месте на объекте, а именно: комплектная трансформаторная подстанция (КТП) мачтового исполнения (МТП) напряжением 10/0,4 кВ, мощностью 160 кВА, диспетчерский номер ТП-30-4-3, сооруженная и введенная в эксплуатацию в 1980 году, линейные разъединители, типа РЛНД, напряжение 10 кВ, диспетчерский номер РКТП-30-4-3, установленный на опоре воздушной линии электропередачи (ВЛ), не имеет заземляющих ножей (заземлителей), чем нарушены пункты, 4.2.28 и 4.2.123 «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ) седьмое издание (Глава 4.2 Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ, согласована в установленном порядке с Госстроем России, Госгортехнадзором России, РАО «ЕЭС России» (ОАО "ВНИИЭ") и представлена к утверждению Госэнергонадаором Минэнерго России, утверждена Минэнерго России, приказом от 20.06.2003 № 242.Введена в действие с 01.11.2003 вместо главы 4.2 ПУЭ шестого издания), а также пункты IV-2-25 [4.2.25.], IV-2-126 [4.2.126.] и IV-2-128 [4.2.128.] ПУЭ пятого [шестого] издания (Глава IV-2 [4.2] Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ, согласована с Госстроем СССР 07.06.1976 г, утверждена Главным техническим управлением по эксплуатации энергосистем Министерства энергетики и электрификации СССР 25.02.1977 г. Введена в действие с 01.05.1978 г взамен главы IV-2 ПУЭ четвертого издания).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 4 августа 2017 года № 17-20260 с прилагаемой к нему фототаблицей.

Согласно «Правил устройства электроустановок» (ПУЭ) седьмое издание (Глава 4.2 Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ, согласована в установленном порядке с Госстроем России, Госгортехнадзором России, РАО «ЕЭС России» (ОАО "ВНИИЭ") и представлена к утверждению Госэнергонадаором Минэнерго России, утверждена Минэнерго России, приказом от 20.06.2003 № 242.Введена в действие с 01.11.2003 вместо главы 4.2 ПУЭ шестого издания):

пункт 4.2.28: Распределительные устройства и ПС, как правило, должны быть оборудованы стационарными заземлителями, обеспечивающими в соответствии с требованиями безопасности заземление аппаратов и ошиновки. В РУ 3 кВ и выше стационарные заземлители должны быть размещены так, чтобы были не нужны переносные заземления и чтобы персонал, работающий на токоведущих частях любых участков присоединений и сборных шин, был защищен заземлителями со всех сторон, откуда может быть подано напряжение. Применение переносных защитных заземлений предусматривается в следующих случаях: при работе на линейных разъединителях и на оборудовании, расположенном со стороны ВЛ до линейного разъединителя; на участках схемы, где заземлители установлены отдельно от разъединителей, на время ремонта заземлителей; для защиты от наведенного напряжения.

пункт 4.2.123: Присоединение трансформатора к сети высшего напряжения должно осуществляться при помощи предохранителей и разъединителя (выключателя нагрузки) или комбинированного аппарата "предохранитель - разъединитель" с видимым разрывом цепи. Коммутационный аппарат должен иметь заземлители со стороны трансформатора.

Согласно ПУЭ пятого [шестого] издания (Глава IV-2 [4.2] Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ, согласована с Госстроем СССР 07.06.1976 г, утверждена Главным техническим управлением по эксплуатации энергосистем Министерства энергетики и электрификации СССР 25.02.1977 г. Введена в действие с 01.05.1978 г взамен главы IV-2 ПУЭ четвертого издания).

Пункт IV-2-25 [4.2.25]: РУ и подстанции выше 1 кВ должны быть оборудованы стационарными заземляющими ножами, обеспечивающими в соответствии с требованиями безопасности заземление аппаратов и ошиновки, как правило, без применения переносных заземлений.

пункта IV-2-126 [4.2.126]: Присоединение трансформатора к сети высшего напряжения должно осуществляться при помощи предохранителей и разъединителя, управляемого с земли, и согласно пункта IV-2-128 [4.2.128.]: Разъединитель должен иметь заземляющие ножи со стороны трансформатора.

В соответствии с техническим описанием, линейный разъединитель с заземляющими ножами тип РЛНДз-10, как и линейный разъединитель типа РЛНД-10, имеют одинаковые габаритные, установочные и присоединительные размеры, и при замене не требует изменения компоновки по/ станции и изменения конструкции опоры ВЛ где устанавливается.

В соответствии с требованиями статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения, являются отношения в области использования тепла и энергии в быту и эксплуатации приборов, сетей и т.п. объектов. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный нарушает (т.е. не соблюдает, либо соблюдает в определенной части, либо действует вопреки им) правила:

1) пользования топливом, электрической или тепловой энергией (например, вывел на балкондополнительный радиатор отопления, использует электроэнергию без счетчика);

2) устройства и эксплуатации электроустановок (например, с помощью электроэнергии, подаваемой в жилой дом, осуществляет сварочные работы, применяя кустарный аппарат);

3) эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок (например, использует топливоустановку без предусмотренных механизмов, исключающих самовоспламенение топлива);

4) эксплуатации тепловых сетей (например, с их помощью обогревается парник виновного);

5) эксплуатации объектов хранения (цистерн, канистр, иных емкостей), содержания (например, газовых баллонов, контейнеров), реализации и транспортировки (нефтепровод, газопровод и т.п.) энергоносителей (газ, нефть, электрические аккумуляторные устройства и т.п.), топлива и продуктов его переработки.

Оконченным это правонарушение считается с момента, когда допущено любое из указанных нарушений. Оно может быть совершено как действиями, так и бездействием (например, если упомянутые правила вовсе не соблюдаются).

Действия публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири» суд квалифицирует по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Предусмотренные статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствуют.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Эксплуатация комплектной трансформаторной подстанции (КТП) мачтового исполнения (МТП) напряжением 10/0,4 кВ мощностью 160 кВА, диспетчерский номер ТП-30-4-3, оснащенной существующим линейным разъединителем типа РЛНД на напряжение 10 кВ диспетчерский номер РКТП-30-4-3, создает угрозу жизни людей (обслуживающему персоналу).

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации трансформаторной подстанции (КТП) мачтового исполнения (МТП) напряжением 10/0,4 кВ мощностью 160 кВА, диспетчерский номер ТП-30-4-3, оснащенной существующим линейным разъединителем типа РЛНД на напряжение 10 кВ диспетчерский номер РКТП-30-4-3, поскольку направлено для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири», юридический адрес <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрещения эксплуатации трансформаторной подстанции (КТП) мачтового исполнения (МТП) напряжением 10/0,4 кВ мощностью 160 кВА, диспетчерский номер ТП-30-4-3, оснащенной существующим линейным разъединителем типа РЛНД на напряжение 10 кВ диспетчерский номер РКТП-30-4-3, расположенной по адресу: <адрес>°, принадлежащей ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» путем её отключения от воздушной линии электропередачи сроком на 1 (одни) сутки, с 09 часов 00 минут 31 августа 2017 года по 09 час. 00 мин. минут 1 сентября 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Шишкина Е.А.

Взыскатель: Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), юридический адрес: <адрес>.

Должник: Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири», юридический адрес <адрес>.