Решение № 2А-106/2024 2А-106/2024~М-70/2024 М-70/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-106/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-106/2024

79RS0003-01-2024-000129-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием: административного истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Авдеевой Д.Д.,

представителя административного ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Биджан», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с.Степное», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить наличие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с указанным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад с. Биджан», МКОУ «Основная общеобразовательная школа с.Степное», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево», администрации муниципального района. Административные исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой проверкой в деятельности МКДОУ «Детский сад с. Биджан», МКОУ «Основная общеобразовательная школа с.Степное», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево» выявлены нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов при предоставлении образовательных услуг, а именно: помещение учреждений, предназначенные для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не оборудовано. Учредителем МКДОУ «Детский сад с. Биджан», МКОУ «Основная общеобразовательная школа с.Степное», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево» является МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО в лице администрации. Административный истец просит суд обязать МКДОУ «Детский сад с. Биджан», МКОУ «Основная общеобразовательная школа с.Степное», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево» в срок до 01.09.2025 обеспечить наличие в помещении предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, в соответствии с требованиями пп. г п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309, кроме того просит суд при недостаточности у МКДОУ «Детский сад с. Биджан», МКОУ «Основная общеобразовательная школа с.Степное», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево» денежных средств, обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО в срок до 01.07.2025 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

Определением суда от 01.04.2024 административные исковые требования в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Биджан», муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Степное», муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Дежнево» объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора Авдеева Д.Д. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с требованиями прокурора согласна, индукционная петля с звукоусиливающей аппаратурой в помещении школы отсутствует, детей слабослышащих в школе нет, выполнили заявку в отдел образования для финансирования указанного оборудования.

Представители административных ответчиков администрации Ленинского муниципального района ЕАО, МКДОУ «Детский сад с. Биджан», МКОУ «Основная общеобразовательная школа с.Степное» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представители детского сада с.Биджан и школы с.Степное просили рассмотреть дело без их участия, с требованиями прокурора согласны.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков, извещенных о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, социальное обеспечение относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К мерам по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со статьей 15 ФЗ «О социальной защите населения инвалидов в Российской Федерации» относятся в том числе надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предметом регулирования данного закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; созданием необходимых условий для охраны, укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно статье 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в данном Законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя условия, без которых невозможно или затруднительно освоение образовательных программ обучающимся с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (Далее Порядок).

В подпункте «г» пункта 4 Порядка, содержится требование о том, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как следует из материалов дела, (сообщение руководителя Детского сада с.Биджан, директора школы с.Дежнево и директора школы с.Степное) в детском саду МКДОУ «Детский сад с. Биджан», в школах МКОУ «Основная общеобразовательная школа с.Степное», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево» отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, так же нет ни одного ребенка с нарушением слуха.

Из ответа начальника отдела образования администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 02.04.2024 следует, что в МКДОУ «Детский сад с. Биджан», в МКОУ «Основная общеобразовательная школа с.Степное», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево» отсутствуют слабослышащие дети и дети-инвалиды по слуху, в случае обращения детей данной категории, они будут зачислены и иметь возможность посещать указанное учреждение.

Применительно к вышеназванным нормам, исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения.

Отсутствие необходимых финансовых средств и материально-технической базы, с учетом особенностей бюджетного планирования, финансирования муниципальных учреждений, не может служить основанием для освобождения от выполнения указанной обязанности.

Поскольку до настоящего времени помещение детского сада МКДОУ «Детский сад с. Биджан» и школ МКОУ «Основная общеобразовательная школа с.Степное», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево» предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями устава, имущество учреждений закреплено за ними на праве оперативного управления.

Согласно Устава МКДОУ «Детский сад с. Биджан», МКОУ «Основная общеобразовательная школа с.Степное», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево» учредителем муниципальных казенных дошкольного и общеобразовательных учреждений является администрация муниципального образования «Ленинский муниципальный район».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, исполнение требований законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов при предоставлении образовательных услуг является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органов местного самоуправления.

В связи с этим, суд также считает подлежащим удовлетворению требование прокурора - обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности образовательных учреждений, профинансировать работы по оборудованию помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий в учреждениях - индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

Устанавливая срок, в течение которого административным ответчиком должны быть совершены действия, суд учитывает, что для осуществления соответствующих действий требуются временные затраты и финансирование.

Исходя из принципа исполнимости решения, с учетом утвержденного бюджета на 2024 год, суд полагает, что предложенный прокурором срок до 01.09.2025 года, для администрации Ленинского муниципального района ЕАО до 01.07.2025.выполнения обязанности, возлагаемой на ответчиков, носит разумный характер и является достаточным с учетом временных и материальных затрат на выполнение обязанности.

Согласно п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Абзацем 2 ч. 2 ст. 333.18 НК РФ установлено, что в случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с настоящей главой освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от уплаты в соответствии с настоящей главой. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

Таким образом, от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: административный истец прокурор Ленинского района ЕАО и административный ответчик администрация муниципального района.

Поскольку административные исковые требования прокурора удовлетворены, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административных ответчиков МКДОУ «Детский сад с. Биджан», МКОУ «Основная общеобразовательная школа с.Степное», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево», не освобожденных от уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, по 100 рублей с каждого.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Биджан», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с.Степное», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить наличие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратурой – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Биджан», ИНН:<***>, ОГРН: <***>; муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с.Степное», ИНН:<***>, ОГРН: <***>; муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево», ИНН: <***>, ОГРН: <***> - в срок до 01.09.2025 года оборудовать в учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий расположенные в здании Детского сада с. Биджан по адресу: <...>; в здании основной общеобразовательной школы села Степное по адресу: <...>; в здании средней общеобразовательной школы с.Дежнево по адресу: <...> - индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности образовательных учреждений, в срок до 01 июля 2025 профинансировать работы по оборудованию помещений в учреждениях предназначенных для проведения массовых мероприятий в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад с. Биджан», в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа с.Степное», в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево» - индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Биджан», муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с.Степное», муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево» в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину всего в размере 300 рублей, по 100 рублей с каждого..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2024.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>