Решение № 2А-189/2024 2А-189/2024~М-85/2024 М-85/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-189/2024

Дело № 2а-189/2024

55RS0013-01-2024-000154-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 27 февраля 2024 года Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Дортман В.А.,

при секретаре Моляк В.В.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

с участием административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области обратилось с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в обоснование требований указав, что приговором Красногорского городского суда Московской области от 08.12.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, ч. 2 с. 167, ч. 2 ст. 167 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в колонии-поселении. По постановлению Скопинского районного суда Рязанской области от 03.10.2023 переведен из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима. Из мест лишения свободы ФИО1 освобождается 26.04.2024, после освобождения осужденный намерен проживать по адресу: <адрес>, район Амадуни, <адрес>. Осужденный ФИО1 весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. На момент содержания в следственном изоляторе № 2 УФСИН России по Московской области, следственном изоляторе № 1 ГУФСИН России по Новосибирской области и следственном изоляторе № 1 по Тверской области зарекомендовал себя с отрицательной стороны. За время нахождения под стражей допустил 31 нарушение режима содержания и правил изоляции, из которых по постановлению начальника учреждения 15 раз были объявлены взыскания в виде выговора, 3 раза водворялся в карцер, 1 раз был водворен в ШИЗО, в остальных случаях администрацией исправительного учреждения принято решение ограничиться профилактическими беседами за допущенные нарушения. Для дальнейшего отбывания наказания согласно приговора Красногорского городского суда Московской области от 08.12.2022 направлен в ФКУ КП-4 УФСИН России по Рязанской области. Находясь в данном учреждении, характеризовался отрицательно, продолжил нарушать установленный порядок отбывания наказания, допустил 16 нарушений установленного порядка отбывания наказания, из которых по постановлению начальника учреждения 8 раз водворялся в ШИЗО и 8 раз объявлены взыскания правами начальника учреждения в виде выговоров и запрета на выход за пределы общежития в свободное от работы время. Поощрений от администрации исправительного учреждения не имел. К досрочному снятию ранее наложенных взысканий не стремился. По представлению ФКУ КП-4 УФСИН России по Рязанской области 25.07.2023 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области был дважды водворен в штрафной изолятор, согласно постановлению начальника учреждения от 28.12.2023 и 10.01.2024 года сроком на 13 и 14 суток, 24.01.2024 года по постановлению начальника учреждения переведен в помещение камерного типа сроком на 3 месяца, где и содержится по настоящее время. 28.12.2023 года поставлен на профилактический учет как лицо «склонный к совершению поджога». На меры воспитательного характера не реагирует, своим поведением отрицательно влияет на основную массу осужденных. Продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания. В ИК-4 к дисциплинарной ответственности привлекался пять раз. В настоящее время имеет 41 не снятых и не погашенных взысканий. Мер к досрочному снятию ранее наложенных взысканий не проявляет и не стремится. Нуждается в изоляции и постоянном контроле со стороны администрации учреждения. В течение одного года повторно нарушил установленный порядок отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор, постановлением начальник учреждения с 10.01.2024 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с требованием части 2 статьи 116 УИК РФ. С 10.01.2024 переведен в строгие условия отбывания наказания, в соответствии с ч.3 ст.120 УИК РФ.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок – 3 года, но не свыше срока погашения судимости, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в местах, в которых осуществляется одновременная продажа и распитие спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час., являющегося местом жительства или пребывания.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, согласился с заявленными требованиями в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Положениями ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что приговором Красногорского городского суда Московской области от 08.12.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, ч. 2 с. 167, ч. 2 ст. 167 УК РФ, с учетом ч. 2 ст. 69, п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Постановлением Скопинского районного суда Рязанской области от 03.10.2023 осужденный ФИО1 перееден для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного ему приговором Красногорского городского суда Московской области от 08.12.2023, из колонии-поселения, в исправительную колонию общего режима.

Согласно характеристике заместителя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области, осужденный ФИО1 за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь под стражей, с 08.07.2022 по 28.06.2023 г. в следственном изоляторе № 2 УФСИН России по Московской области, следственном изоляторе № 1 ГУФСИН России по Новосибирской области и следственном изоляторе № 1 по Тверской области зарекомендовал себя с отрицательной стороны. За все время нахождения под стражей, допустил 31 нарушение режима содержания и правил изоляции, из которых по постановлению начальника учреждения 15 были объявлены взыскания в виде выговора, 3 раза водворялся в карцер, 1 раз был водворен в ШИЗО, в остальных случаях администрацией исправительного учреждения было принято решение ограничиться профилактическими беседами за допущенные нарушения. Находясь в ФКУ КП-4 УФСИН России по Рязанской области, характеризовался отрицательно, продолжил нарушать установленный порядок отбывания наказания, допустил 16 нарушений установленного порядка отбывания наказания, из которых по постановлению начальника учреждения 8 раз водворялся в ШИЗО и 8 раз объявлены взыскания правами начальника учреждения в виде выговоров и запрета на выход за пределы общежития в свободное от работы время. Поощрений от администрации исправительного учреждения не имел. К досрочному снятию ранее наложенных взысканий не стремился. Состоял на профилактическом учете как лицо «склонный к совершению поджога». По представлению ФКУ КП-4 УФСИН России по Рязанской области 25.07.2023 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области был дважды водворен в штрафной изолятор, согласно постановлению начальника учреждения от 28.12.2023 и 10.01.2024 года сроком на 13 и 14 суток, 24.01.2024 года по постановлению начальника учреждения переведен в помещение камерного типа сроком на 3 месяца, где и содержится по настоящее время. 28.12.2023 года поставлен на профилактический учет как лицо «склонный к совершению поджога». На меры воспитательного характера не реагирует, своим поведением отрицательно влияет на основную массу осужденных. Продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания. В ИК-4 к дисциплинарной ответственности привлекался пять раз. В настоящее время имеет 41 не снятых и не погашенных взысканий. Мер к досрочному снятию ранее наложенных взысканий не проявляет и не стремится. Нуждается в изоляции и постоянном контроле со стороны администрации учреждения. В течение одного года повторно нарушил установленный порядок отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор, постановлением начальник учреждения с 10.01.2024 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с требованием части 2 статьи 116 УИК РФ. С 10.01.2024 переведен в строгие условия отбывания наказания, в соответствии с ч.3 ст.120 УИК РФ.

Вывод: осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан.

01.02.2024 врио начальником УФСИН России по Омской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, вынесено решение № 56/ТО-5-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в соответствии с которым ФИО1 не разрешается въезд на территорию Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. После отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, не имеющего законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Сведения о том, что административный ответчик имеет гражданство Российской Федерации или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, а также о принятии в отношении ФИО1 решения о реадмиссии в деле отсутствуют.

Доказательства обращения административного ответчика в органы, осуществляющие миграционный учет в Российской Федерации по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии со ст. 6, ч. 6 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ, уполномочены органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении лица, подлежащего админисративному надзору, при условии проживания указанного лица на территории Российской Федерации на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, в течение срока, установленного для погашения судимости.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистан, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, в отношении ФИО1 не может быть установлен административный надзор.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2024 года