Решение № 2А-3020/2018 2А-3020/2018~М-3309/2018 М-3309/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-3020/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи С.А. Юлбарисовой

при секретаре О.Н. Морозовой,

с участием помощника прокурора Д.П. Сосницкого,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ВрИО начальника отдела полиции №6 УМВД России по г. Владивостоку ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ВрИО начальника отдела полиции №6 УМВД России по г. Владивостоку ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Владивосток, пос. Трудовое, <адрес>, состоящего на профилактическом учете как ранее судимый, формально подпадающего под административный надзор. В обоснование заявленных требований указал, что 15.06.2016 ФИО2 осужден Свердловским районным судом г. Иркутска по части 2 статьи 162 УК РФ, подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок два года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 02.03.2018 административный ответчик освобожден из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области условно-досрочно на не отбытый срок 2 месяца 1 день. Окончание условно-досрочного срока – 20.04.2018. Погашение судимости – 02.03.2026. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками. В течение 2018 года административный ответчик совершил три административных правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ. На основании изложенного просит установить ФИО2 административный надзор сроком на один год; обязать ФИО2 встать на учет в отделе полиции №6 УМВД России по г. Владивостоку в течение трех рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда; установить ФИО2 следующие административные ограничения: являться один раз в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органов внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, если это не связано с трудовой деятельностью.

В судебном заседании представитель отдела полиции №6 УМВД России по г. Владивостоку настаивал на заявленных требованиях.

ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, факт совершения административных правонарушений не отрицал.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего возможным установление административного надзора в отношении ФИО2, исследовав материалы административного дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от 15.06.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 УК РФ. Ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 6-9).

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 19.02.2018 ФИО2 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 2 месяца 1 день (л.д. 10-12).

Фактически из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2 был освобожден 02.03.2018, что подтверждается соответствующей справкой, выданной указанным учреждением (л.д. 13-14).

Постановлением начальника отдела полиции №4 УМВД России по г. Хабаровску от 08.06.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. В описательно-мотивировочной части названного постановления отражено, что 31.05.2018 в 21 час 20 минут ФИО2, находясь в общественном месте по адресу: ул. Амурский бульвар, 6 г. Хабаровска, сидя на лавочке, распивал алкогольную продукцию, чем нарушил общественный порядок (л.д. 18).

Постановлением начальника отдела полиции №8 УМВД России по г. Хабаровску от 03.07.2018 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. Правонарушение выразилось в том, что 26.06.2018 в 19 часов 45 минут ФИО2 по адресу: г. Хабаровск, у дома №22 по ул. Архиповская Падь, в общественном месте осуществлял распитие алкогольной продукции, чем нарушил общественный порядок (л.д. 20-21).

06.08.2018 ВрИО заместителя начальника отдела – начальника полиции ОМВД России по Амурскому району Хабаровского края вынес постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО2, в котором указал, что 05.08.2018 в 18 часов 50 минут в г. Амурске на автобусной остановке по пр. Строителей, 11, ФИО2 распивал алкогольную продукцию. На основании изложенного ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 руб. (л.д. 23).

Таким образом, ФИО2 в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выразившихся в потреблении (распитии) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 2 статьи 162 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.В силу части 4 статьи 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Как указано судом выше, из содержания справки ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области от 02.03.2018 следует, что ФИО2 освобожден из указанного исправительного учреждения 02.03.2018 (л.д. 13-14).

Таким образом, срок, необходимый для погашения судимости ФИО2, составляет восемь лет. Указанный срок начал исчисляться с 02.03.2018. Следовательно, датой истечения указанного срока будет являться 02.03.2026.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что административным истцом представлены доказательства, подтверждающие факт необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО2 был осужден приговором Свердловского районного суда г. Иркутска от 15.06.2016 за совершение тяжкого преступления, судимость не погашена, а также учитывая, что в течение года им были совершены три административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на один год со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Также пунктом 22 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 Закона об административном надзоре. Одного лишь уведомления поднадзорным лицом органа внутренних дел о выезде недостаточно для преодоления ограничения.

При определении ограничений, подлежащих возложению на административного ответчика, суд принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО2 по месту жительства по адресу: г. Владивосток, пос. Трудовое, <адрес> характеризуется посредственно, жалоб от родственников и соседей в отношении него не поступало, периодически злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений (л.д. 27).

Также суд учитывает, что административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, были совершены ФИО2 в 2018 году на территории двух различных муниципальных образований.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения статьи 4 Закона об административном надзоре, а также вышеприведенные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, в целях предупреждения совершения ФИО2 административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты общественных и государственных интересов, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ФИО2 административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования г. Владивосток; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, если это не связано с условиями труда.

Относительно требования административного истца о возложении на ФИО2 обязанность встать на учет в отделе полиции №6 УМВД России по г. Владивостоку в течение трех рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда, суд приходит к выводу о том, что оно является излишне заявленным, поскольку такая обязанность возложена на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, непосредственно Законом об административном надзоре.

Руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ВрИО начальника отдела полиции №6 УМВД России по г. Владивостоку ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Владивосток, пос. Трудовое, <адрес>, административный надзор сроком на один год со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Владивосток, пос. Трудовое, <адрес>, следующие административные ограничения:

являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить выезд за пределы территории муниципального образования г. Владивосток;

запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, если это не связано с условиями труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 28.06.2018.

Судья С.А. Юлбарисова