Решение № 2А-1264/2018 2А-1264/2018~М-1269/2018 М-1269/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-1264/2018

Административное дело № 2а-1264/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Богачевой Е.Л.,

с участием прокурора Макеева В.М.,

при секретаре Прушинской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <адрес>, на 60 суток с момента принятия решения судом, указывая, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 осужден 18.11.2016 года Измайловским районным судом г.Москвы по п.п. «в», «г» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «г» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы и отбывал наказание по 25 мая 2018 года в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...>.

16.03.2018 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В соответствии с принятым решением гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уведомлен сотрудниками ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

25.05.2018 года УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 вынесено решение о депортации.

На основании решения заместителя начальника УМВД России по Липецкой области от 25.05.2018 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Левобережного районного суда г.Липецка от 25.05.2018 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на 90 суток, то есть с 25.05.2018 года по 23.08.2018 года включительно. Данный срок был продлен решением Левобережного районного суда г.Липецка от 23.08.2018 года на 60 суток, то есть с 24.08.2018 года по 22.10.2018 года включительно. Данные решения суда были обращены к исполнению немедленно.

Пребывание гражданина <данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Украины ФИО1 не имеет.

Административный истец просит продлить срок содержания гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на 60 суток с момента вынесения решения, и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что он не является гражданином Украины, ранее был документирован паспортом СССР.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Макеева В.М., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации и гражданином Украины.

18.11.2016 года ФИО1 был осужден Измайловским районным судом г.Москвы по п.п. «в», «г» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «г» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы и отбывал наказание по 25 мая 2018 года в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...>.

16.03.2018 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Украины <данные изъяты> вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

25.05.2018 года УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина ФИО6 ФИО1 вынесено решение о депортации.

Вышеуказанные решение и распоряжение не обжалованы и не отменены.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Решением Левобережного районного суда г.Липецка от 25.05.2018 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на 90 суток, то есть с 25.05.2018 года по 23.08.2018 года включительно.

Решением Левобережного районного суда г.Липецка от 23.08.2018 года продлен срок содержания иностранного гражданина ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на 60 суток, то есть с 24.08.2018 года по 22.10.2018 года включительно.

30.05.2018 года в адрес консульского отдела Посольства Украины в РФ был направлен запрос для оформления свидетельства на возвращение гражданина ФИО7 ФИО1, ответ на который не получен по настоящее время.

Учитывая длительность неполучения ответа на данный запрос, свидетельство о возвращении в <данные изъяты> для ФИО1 оформлено не будет.

Помещение ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан и последующее продление срока содержания в указанном учреждении были связаны с невозможностью исполнения решения УМВД России по Липецкой области о его депортации.

То обстоятельство, что имеет место обращение УВМ УМВД России по Липецкой области об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину ФИО1 для исполнения решения о депортации, не может при вышеизложенных обстоятельствах повлечь удовлетворение заявления.

В настоящее время правовых оснований для содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г.Липецка в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.Л. Богачева