Решение № 2-1240(1)/2025 2-1240/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2-1240(1)/2025

Дело № 64RS0034-01-2025-001724-11

Производство № 2-1240(1)/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.12.2025 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Уркаева О.О.,

при секретаре судебного заседания Савелькиной А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО3, ФИО4 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3, ФИО4 и просила расторгнуть договор аренды земельного участка № от 29 сентября 2017 года, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2088 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Александровское муниципальное образование, на расстоянии 3,1 км севернее <адрес>, вид разрешенного использования: ведение садоводства, ссылаясь на то, что земельный участок не используется для целей, предусмотренных договором аренды, земельный участок не огорожен, доступ не ограничен, участок зарос древесно-кустарниковой и травяной растительностью. Отсутствуют признаки использования земельного участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования. Кроме того в соответствии со ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Однако, ответчик с указанным заявлением в уполномоченный орган не обращался.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просил отказать в исковых требованиях, пояснения дал аналогичные возражениям.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, ходатайств об отложении не представляли, в связи с чем суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; взыскания неустойки; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Исходя из смысла п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Судом установлено, что между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 2088 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Александровское муниципальное образование, на расстоянии 3,1 км севернее <адрес>, вид разрешенного использования - садоводство.

24.12.2024 года между ФИО3 и ФИО4 заключен договор замены стороны в обязательстве земельного участка с кадастровым номером №.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

20.11.2024 года в адрес ФИО3 направлено предупреждение о необходимости соблюдения условий договора аренды и требование о предоставлении сведений о проводимых мероприятиях, направленных на использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

Отправление предупреждения подтверждается почтовым реестром, квитанцией.

16.09.2024 года консультантом отдела муниципального контроля администрации МО «Город Саратов» произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2088 кв.м., о чем составлен соответствующий акт.

Из акта следует, что при осмотре земельного участка выявлено, что земельный участок не огорожен, доступ не ограничен, покрыт снегом, участок не используется.

14.01.2025 года истец направил в адрес ответчика ФИО3 уведомление о расторжении договора аренды, в связи с не устранением нарушений. Отправление уведомления подтверждается почтовым реестром, квитанцией.

28.04.2025 года консультантом отдела муниципального контроля администрации МО «Город Саратов» произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2088 кв.м., о чем составлен соответствующий акт.

Из акта следует, что при осмотре земельного участка выявлено, что земельный участок не огорожен, доступ не ограничен, на участке произрастает древесно-кустарниковая растительность и естественный травостой, молодая поросль.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон решением суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в п. 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса.

Как следует из пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ одним из таких оснований является использование земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из разъяснений, изложенных в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст. ст. 450 и 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В соответствии с пп. 4 п. 4.1.3 договора аренды земельного участка арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

На основании п. 5.2.2 договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно п. 5.2.8 договора аренды земельного участка арендодатель обязан соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Не нарушать права других землепользователей, а так же не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территорий. Выполнять работы по благоустройству территории.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Договором аренды земельного участка от 29 сентября 2017 года № 99 конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, не предусмотрены.

Стороной ответчика представлена информация о том, что земельный участок с кадастровым номером № использовался ответчиками по назначению.

Из карты территориального зонирования, являющейся приложением к правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» утвержденных Решением Саратовской городской Думы N 54-397, спорный земельный участок с кадастровым номером №, находится в Территориальной зоне СХ-3. Согласно подпункта 5.3. Подраздела 20 ПЗЗ, территориальная зона СХ-3 является - зоной садоводства, огородничества. В соответствии с подпунктом 13.2 пункта 51.2 ПЗЗ основным видом деятельности в территориальной зоне СХ-3, является ведение садоводства(осуществление отдыха и/или выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового/ жилого дома, указанного в описательной части вида разрешенного использования ч ко<адрес>.1 хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд).

22.12.2023 года ФИО3 было получено от Истца уведомление №, действующее сроком до 13.12.2033 года, о соответствии указанных в уведомлении параметров планируемого жилого дома на спорном земельном участке установленным параметрам допустимости. Характеристики планируемого к возведению жилого дома, полностью соответствуют требованиям п. 2.1 Классификатора.

Указанное уведомление было передано ФИО3 ФИО4, так как земельный участок приобретался им с целью возведения дома и последующего ведения на оставшейся части для отдыха и выращивания садовых культур. Управление жилым поселком, на территории, которого расположен земельный участок с кадастровым номером № осуществляется ТСН «Северное Сияние». После приобретения земельного участка был заключен договор обслуживания с ТСН «Северное сияние» от 10.01.2025 года. 10 января 2025 года было получены у ТСН «Северное сияние» согласие и характеристики присоединения земельного участка к сети электроснабжения. Согласно справки от 11 августа 2025 года задолженность по членским взносам, а также за потребленную электроэнергию отсутствует. К строительству жилого дома планируется приступить в 2026 году, по мере появления финансовой возможности. Огородить земельный участок, произвести его благоустройство, высадить садовые деревья, до завершения строительства жилого дома, не представляется возможным, так как ограждение будет мешать строительным работам, заезду на участок техники, а благоустройство и садовые деревья, во время строительства сохранить практически невозможно. Тем не менее это не свидетельствует о неиспользовании участка, так как строительство дома, само по себе является основным видом деятельности в территориальной зоне СХ-3. В настоящий момент, земельный участок полностью очищен от сорной растительности, какой-либо мусор на нем также отсутствует.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что, вступив в договор аренды земельного участка от 29 сентября 2017 года № 99 на стороне арендатора ответчик предпринимает необходимые меры по освоению земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем основания для досрочного расторжения договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

администрации муниципального образования «Город Саратов» в удовлетворении исковых требований к ФИО3, ФИО4 о расторжении договора аренды земельного участка № от 29.09.2017г. с кадастровым №, площадью 2088 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Александровское муниципальное образование, на расстоянии 3,1 км севернее <адрес>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025 года.

Судья: О.О.Уркаев