Решение № 12-438/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-438/2017

Дело № 12 - 438/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 30 ноября 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н.,

при секретаре Юрьевой О.Ю.,

рассмотрев жалобу председателя Правления Товарищества собственников жилья «Подкова» ФИО1 на постановление № 152/15/76003-АП от 18.12.2015 г., вынесенное старшим судебным приставом Кировского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Подкова», ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 152/15/76003-АП от 18.12.2015 г., вынесенным старшим судебным приставом Кировского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, ТСЖ «Подкова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В Кировский районный суд г. Ярославля поступила жалоба председателя Правления ТСЖ «Подкова» ФИО1 на данное постановление. В жалобе указано, что в нарушение требований закона протокол об административном правонарушении оформлен в отсутствие законного представителя или защитника ТСЖ «Подкова», дело об административном правонарушении рассмотрено без надлежащего уведомления ТСЖ «Подкова».

В жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления, мотивированное тем, что о вынесении постановления стало известно лишь 06.07.2017 г., с текстом постановления председатель ТСЖ ознакомилась в Арбитражном суде Ярославской области 21.07.2017 г.

В судебное заседание председатель ТСЖ «Подкова», либо защитник ТСЖ «Подкова» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Должностное лицо ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО3 просила о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица ОСП, возражала против удовлетворения жалобы, считая, что срок для подачи жалобы пропущен при отсутствии уважительным причин. О списании со счета денежных средств в сумме 390 000 руб. ТСЖ «Подкова» узнало в ноябре 2016 года. Просила учесть то, что срок для рассмотрения протокола об административном правонарушении составляет 15 дней со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о том, что срок для принесения ТСЖ «Подкова» жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не нарушен.

Жалоба на постановление от 18.12.2015 г. поступила в суд 01.08.2017 г.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В деле отсутствуют данные о дате получения ТСЖ «Подкова» копии постановления от 18.12.2015 г.; утверждение председателя Правления ТСЖ «Подкова» о том, что впервые с копией постановления законный представитель ТСЖ ознакомлена 21.07.2017 г., материалами дела не опровергнуто, данный факт подтвержден информацией из Арбитражного суда Ярославской области.

Само по себе списание 06.11.2016 г. денежных средств со счета ТСЖ «Подкова» в оплату назначенного административного штрафа не свидетельствует об информированности ТСЖ «Подкова» о привлечении его к административной ответственности. При этом следует учесть, что 06.11.2016 г. со счета ТСЖ «Подкова» списано штрафов на сумму 390 000 рублей, что затрудняет идентификацию назначения платежа. Более того, в силу прямого указания закона начало течения срока обжалования приурочено к дате получения копии постановления, а не к дате получения информации о вынесении постановления.

Доводы жалобы о неизвещении ТСЖ «Подкова» о составлении протокола об административном правонарушении опровергаются извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 11.12.2015 г. для составления протокола об административном правонарушении. Согласно тексту извещения 10.12.2015 г. извещение зачитано вслух ФИО1, которая от получения извещения и от подписи об ознакомлении с извещением отказалась. Факт отказа удостоверен подписями понятых. Такое оформление извещения о составлении протокола об административном правонарушении не противоречит требованиям закона.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении обоснованно составлен в отсутствие законного представителя или защитника ТСЖ «Подкова». Копия протокола направлена в адрес ТСЖ «Подкова» заказным письмом 14.12.2015 г. – с соблюдением установленного срока, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений, копией сопроводительного письма, копией квитанции ФГУП «Почта России».

Не подлежат учету и доводы жалобы о том, что извещение о дате рассмотрении дела об административном правонарушении было направлено по ненадлежащему адресу – по адресу <...>, тогда как юридический адрес ТСЖ «Подкова» <...>.

Из материалов дела следует, что в <адрес> этого дома проживает председатель Правления ТСЖ ФИО1, которая в свое время обращалась с просьбой направлять почтовую корреспонденцию для ТСЖ «Подкова» по ее месту жительства, поскольку <адрес>-юридический адрес ТСЖ – это квартира прежнего председателя ТСЖ.

Кроме того, подлежит учету и то, что адресованная ТСЖ «Подкова» судебная корреспонденция, направленная по адресу <...>, была получена представителем ТСЖ «Подкова».

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Подкова» подлежит отмене.

Согласно материалам дела рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 09.40 час. 18.12.2015 г.

На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель и защитник ТСЖ «Подкова» не явились. Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из обстоятельств дела следует, что извещение, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были направлены 14.12.2015 г. заказным письмом. Уведомление о дате получения заказного письма отсутствует, при этом имеются основания полагать, что повестку на рассмотрение дела на 18.12.2015 г., направленную 14.12.2015 г., представитель ТСЖ «Подкова» мог не получить. Возвращенный в связи с неполучением конверт с корреспонденцией в адрес ТСЖ в дело не приобщался.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника при отсутствии сведений об их извещении о месте и времени рассмотрения дела.

То есть, при рассмотрении дела были нарушены положения административного законодательства, что повлекло грубое нарушение прав ТСЖ «Подкова» на защиту своих интересов.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление в отношении ТСЖ «Подкова» подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП, истек, в связи с чем, дело об административном правонарушении не может быть возвращено на новое рассмотрение, а потому в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № 152/15/76003-АП от 18.12.2015 г., вынесенное старшим судебным приставом Кировского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Подкова» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья И.Н.Бабикова