Постановление № 5-119/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-119/2017

Дело № 5-119/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2017 года г. Бикин Хабаровского края

Судья Бикинского городского суда Хабаровского края Добродеева Л.И.,

с участием специалиста-эксперта Территориального отдела <данные изъяты> Бобровник ФИО4.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 ФИО5, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 ФИО7. осуществляет предпринимательскую деятельность посредством предоставления общественного питания в закусочной «<данные изъяты>», которая расположена в здании по адресу: <адрес>.

При осуществлении административного расследования специалистом-экспертом Территориального отдела <данные изъяты> Бобровник ФИО29. <дата> было установлено, что закусочная «<данные изъяты>» по организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8., осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В нарушение п. 3.1. СП 2.<дата>-01 – организация не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации; в нарушение п. 3.3. СП 2.<дата>-01 – производственный цех не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды; в нарушение п. 3.4. указанного Свода правил – в организации используется привозная вода; в нарушение п. 5.2. – набор и площади помещений (обеденный зал, производственный цех, общей площадью 24 кв.м.) не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм; в нарушение п. 5.1. – не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов. Не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; в нарушение п. 6.16 – из-за малой площади производственного цеха не представляется возможным установить двухсекционную ванну для соблюдения порядка мытья кухонной посуды; в нарушение п. 7.11. – из-за малой площади производственного цеха не представляется возможным установить холодильную камеру для хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья с соблюдением условий хранения. Камера установлена на улице; в нарушение п. 5.11. – не представлен уборочный инвентарь для постоянной и своевременной текущей уборки обеденных столов. Не представлено дезинфицирующее средство для проведения ежедневной влажной уборки производственного цеха; в нарушение п. 5.13 – не представлен отдельный уборочный инвентарь для уборки производственных столов; в нарушение п. 6.1 – организация не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования. Для хранения нарезанной сырой капусты используется полиэтиленовый пакет. Отсутствуют моечные ванны для обработки сырья; в нарушение п. 6.5 – в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не имеет специальную маркировку. Разделочные доска и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом; в нарушение п. 7.7. – поступившие в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность в нарушение п. 9.1. – не представлены результаты оценки качества готовых кулинарных изделий. Не указаны время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию продукции). Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связаны с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9. специалистом-экспертом Территориального отдела <данные изъяты> Бобровник ФИО30. <дата> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Материал по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10. передан на рассмотрение по подведомственности в Бикинский городской суд.

В судебное заседание ИП ФИО1 ФИО11. не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается телефонограммой от <дата>, отчетом о доставлении СМС-извещения от <дата>

В судебном заседании специалист-эксперт Территориального отдела <данные изъяты> Бобровник ФИО31 суду пояснила, что ею было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ФИО12 в связи с тем, что при проведении административного расследования, в закусочной «<данные изъяты>», принадлежащей ИП ФИО1 ФИО13., был выявлен целый ряд существенных нарушений, которые могут за собой повлечь неблагоприятные последствия для здоровья и благополучия населения.

В связи с данными обстоятельствами настаивала, что в действиях ИП ФИО1 ФИО14. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и с учетом того, что выявлены существенные нарушения, полагала, что наказание в виде штрафа будет несоразмерно выявленным нарушениям, просила приостановить деятельность ИП ФИО1 ФИО15. по организации общественного питания на срок до 90 суток, полагая, что количество нарушений, выявленных у ИП ФИО1 ФИО16. является значительным и потребуется значительное количество времени для их устранения.

Выслушав объяснения специалиста-эксперта Бобровник ФИО32., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 ФИО17. в совершении административного правонарушения. предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>; протоколом осмотра помещений от <дата>.

Названные письменные доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст. ст. 28.2, 26.2, 26.7 КоАП РФ, процедура оформления определения о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдена.

Оснований не доверять доказательствам, содержащимся в материалах дела, у суда не имеется, поскольку данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, соответствуют друг другу, изложены специалистом-экспертом Территориального отдела <данные изъяты> при выполнении должностных обязанностей, и при этом не усматривается его личная заинтересованность.

Установлено, что в закусочной «<данные изъяты>» ИП ФИО1 ФИО18. выявлены нарушения, а именно: в нарушение п. 3.1. СП 2.<дата>-01 – организация не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации; в нарушение п. 3.3. СП 2.<дата>-01 – производственный цех не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды; в нарушение п. 3.4. указанного Свода правил – в организации используется привозная вода; в нарушение п. 5.2. – набор и площади помещений (обеденный зал, производственный цех, общей площадью 24 кв.м.) не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм; в нарушение п. 5.1. – не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов. Не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; в нарушение п. 6.16 – из-за малой площади производственного цеха не представляется возможным установить двухсекционную ванну для соблюдения порядка мытья кухонной посуды; в нарушение п. 7.11. – из-за малой площади производственного цеха не представляется возможным установить холодильную камеру для хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья с соблюдением условий хранения. Камера установлена на улице; в нарушение п. 5.11. – не представлен уборочный инвентарь для постоянной и своевременной текущей уборки обеденных столов. Не представлено дезинфицирующее средство для проведения ежедневной влажной уборки производственного цеха; в нарушение п. 5.13 – не представлен отдельный уборочный инвентарь для уборки производственных столов; в нарушение п. 6.1 – организация не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования. Для хранения нарезанной сырой капусты используется полиэтиленовый пакет. Отсутствуют моечные ванны для обработки сырья; в нарушение п. 6.5 – в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не имеет специальную маркировку. Разделочные доска и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом; в нарушение п. 7.7. – поступившие в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность в нарушение п. 9.1. – не представлены результаты оценки качества готовых кулинарных изделий. Не указаны время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию продукции). Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Имеющихся в деле доказательств достаточно для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 ФИО19. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, устанавливающего административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО20. является индивидуальным предпринимателем, вид деятельности: деятельность кемпингов, поставка продукции общественного питания; осуществляет свою деятельность в закусочной «<данные изъяты>», которая расположена в здании по адресу: <адрес>.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1-4.5 КоАП РФ).

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности данного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматривается.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов зданий ил сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

При назначении наказания ИП ФИО1 ФИО21., суд учитывает, что ИП ФИО1 ФИО22. осуществляет свою предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания, а именно, производство готовых к употреблению пищевых продуктов. При этом суд учитывает, что продукты недлительного хранения являются эпидемиологически значимыми продуктами, при приготовлении которых должен очень строго соблюдаться технологический цикл, включающий в себя приобретение продуктов, необходимых для приготовления, надлежащего качества при наличии сертификатов, правильное хранение продуктов, из которых изготавливаются кондитерские и прочие продукты питания, изготовление по технологии и рецептуре, лабораторное исследование, хранение изготовленной продукции. Суд учитывает, что технологический цикл при осуществлении предпринимательской деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 ФИО23 в помещении закусочная «<данные изъяты>» нарушен. В связи с чем, суд приходит к выводу, что выявленные допущенные нарушения являются существенными, выражены в бездействии ИП ФИО1 ФИО24. и могут повлечь за собой негативные последствия, угрозу для здоровья людей в виде всевозможных инфекций и отравлений некачественными продуктами питания.

При данных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что штраф, предусмотренный ст. 6.6.КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей в размере от пяти до десяти тысяч рублей, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предотвратить возможные негативные последствия, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток в помещении закусочной «<данные изъяты>» ИП ФИО1 ФИО25., расположенной в здании по адресу: <адрес>, поскольку количество выявленных нарушений является значительным, для их устранения предпринимателю потребуется значительное количество времени.

Учитывая положения п. 23.3 Постановления Пленума Верховного суда №, суд считает необходимым указать, что для ИП ФИО1 ФИО26. временно приостанавливается эксплуатация здания закусочной «<данные изъяты>», расположенной в здании по адресу: <адрес>, в целях предоставления общественного питания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО33, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО27. временно приостановить эксплуатацию помещения закусочной «<данные изъяты>», расположенной в здании по адресу: <адрес>, в целях предоставления общественного питания.

Разъяснить ФИО1 ФИО28., что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Хабаровский краевой суд через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.И. Добродеева