Решение № 2А-675/2018 2А-675/2018 ~ М-428/2018 М-428/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-675/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре судебного заседания Немцевой С.О.,

с участием представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО3 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит взыскать с административного ответчика ФИО3 недоимки: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 5242 рубля 73 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 2359 рублей 07 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированному размере на выплату накопительной пенсии в сумме 335 рублей 25 копеек.

В обоснование заявленных требований указано на то, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прекратил деятельность индивидуального предпринимателя.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность частично погашена, сумма задолженности составила 7937 рублей 05 копеек.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленный срок, административному ответчику были начислены пени. Направленное административному ответчику требование о добровольной уплате задолженности по страховым взносам и пени оставлено без исполнения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим федеральным сроком уплаты сумм страховых взносов, по день их уплаты (взыскания) включительно.

В случае неуплаты страховых взносов в установленные сроки начисляется пеня в соответствии ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы недоимки. Пени определяются в процентах от недоимки. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей на момент образования недоимки.

Кроме того, относительно заявленного ходатайства административного ответчика относительно списания недоимки пояснила следующее, что в ходе анализа ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ», установлено, что списанию подлежит недоимка по страховым взносам, в отношении которой утрачена возможность взыскания.

Пенсионным фондом РФ применены все меры для взыскания недоимки, на которую начислена пеня. Таким образом, недоимка не подлежит списанию на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ.

Налоговым органом в ходе рассмотрения возражений налогоплательщика не установлена задолженность, подлежащая списанию на основании изменений, указанных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ».

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представил возражения в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, так как с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ФЗ №436-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ», который обязывает налоговую инспекцию ФНС России признать безнадежными к взысканию и списать все имеющиеся, в отношении индивидуальных предпринимателей и лиц утративших статус индивидуальных предпринимателей, недоимки, задолженности, по пеням и штрафам по всем страховым взносам во все фонды, по налогам и сборам по состоянию на расчетные (отчетные) периоды истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенных обстоятельств, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании суду пояснила, что поддерживает требования административного истца, довод административного ответчика о том, что недоимка, являющаяся предметом настоящего административного иска, подлежит признанию безнадежной и списанию, не основан на законе.

Поскольку в соответствии со ст. 6 ФЗ №436-ФЗ, внесены изменения в ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию стразовых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», которая дополняется п. 3.1., гласящим о том, что признаются безденежными к взысканию и списываются налоговым органам переданные им органами ПФ РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам только в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания. А недоимка, являющаяся предметом рассмотрения настоящего административного дела, подлежит взысканию поскольку срок ее взыскания не истек и, следовательно, не утрачена возможность ее взыскания.

Пунктом 1 ст. 11 ФЗ 436-ФЗ установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

В ч. 11 ст. 14 ФЗ 212-ФЗ определяется размере страховых взносов в фиксированном размере, который использовался в случае непредставления налогоплательщиком сведений о доходах до окончания расчетного периода и равнялся произведению восьмикратного минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, увеличенному в 12 раз.

Как следует, из материалов дела, административным истцом взыскиваются только пени, начисленные на непогашенную задолженность за период до ДД.ММ.ГГГГ по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых на накопительную часть пенсии и по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Зачисляемых на страховую часть пенсии. Природа этих страховых взносов и фиксированного размера страховых взносов, указанных в ч. 11 чт. 14 ФЗ 212-ФЗ различна.

Суд, с учетом мнения представителей административного истца, в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч.2 ст.289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав мнение представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" определено, что индивидуальные предприниматели - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. За несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в соответствии по ст. 25 ФЗ № 212-ФЗ начисляется пеня.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, и соответственно плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. За несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов административному ответчику в соответствии по ст. 25 ФЗ № 212-ФЗ начислена пеня.

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику выставлено требование № об уплате: пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 5672 рубля 75 копеек; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере 2854 рубля 87 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1934 рубля 43 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 8541 рубль 69 копейки, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 1604 рубля 65 копеек, предоставив срок для исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные требование об уплате и пени по страховым взносам в уставленный срок административным ответчиком исполнены не были.

В настоящее время за административным ответчиком числится задолженность: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 5242 рубля 73 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 2359 рублей 07 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированному размере на выплату накопительной пенсии в сумме 335 рублей 25 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы и принципы обложения ими устанавливает Налоговый кодекс РФ, при этом утратил силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При наличии у плательщика страховых взносов недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате соответствующих пеней, штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, возникших до ДД.ММ.ГГГГ, указанные недоимка и задолженность подлежат уплате этим плательщиком или взысканию налоговым органом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи Белогорского городского судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, т. е. в пределах установленного срока.

Поскольку административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов не исполнена, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Представленный истцом расчет суд находит правильным, произведен истцом в соответствии с требованиями закона и не оспаривается ответчиком.

Доводы административного ответчика о том, что задолженность в размере 7937 рублей 05 копеек признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию в соответствии со ст.12 Федерального закона №426-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ основаны на неверном толковании норм закона.

Так согласно ч.1 ст. 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Из представленных материалов административного дела следует, что взыскиваемая с ответчика задолженность возникла до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела, в связи с чем Пенсионным фондом РФ были применены все меры для взыскания недоимки, на которую начислена пеня, что также подтверждается требованиями об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №, №, №, №, №.

Таким образом, образовавшаяся недоимка в размере 7937 рублей 05 копеек в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 436-ФЗ не может быть признана безнадежной к взысканию.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, так как административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400р.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

взыскать с ФИО3, место жительство: <адрес> инспекции ФНС России № по <адрес> недоимки по: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 5242 рубля 73 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 2359 рублей 07 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированному размере на выплату накопительной пенсии в сумме 335 рублей 25 копеек, всего в сумме 7937 рублей 05 копеек.

Взыскать с ФИО3, место жительство: <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Коханчик