Решение № 2А-149/2020 2А-149/2020~М-154/2020 М-154/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-149/2020

Дело № 2а-149/2020 г.

УИД 58RS0003-01-2020-000325-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года г.Белинский

Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Чуглиной Е.А.,

при секретаре Беляковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Пензенской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Пензенской области (далее – МИФНС России № 2 по Пензенской области) обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам в размере 14181,11 руб., указав следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ФИО1 поставлен на налоговый учет в качестве оценщика с 30.06.2017 года по 26.10.2018 года и в соответствии с подп.2 п.1 ст.419 ГК РФ являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Нс основании п.3.4 ст.23 НК плательщики страховых взносов обязаны в том числе уплачивать установленные Налоговым кодексом страховые взносы. В соответствии со ст.430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен ст.432 НК РФ. Согласно ч.1 ст.432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп.2 п.1 ст.419 НК РФ производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с ч.2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Пунктом 3 ст.430 НК РФ установлено, что если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщикам, указанным в подп.2 п.1 ст.419 НК РФ в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. В связи с тем, что ФИО1 в установленный законодательством сумму страховых взносов не уплатил, налоговым органом в соответствии со ст.430 НК РФ определена сумма страховых взносов в размере 14072,75 руб. за 2017 год, в том числе 11765 руб. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, 2307,75 руб. на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. В связи неуплатой в установленный законодательством срок страховых взносов за 2017 год ответчику в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени за период с 10.01.2018 года по 09.04.2018 года в размере 108,36 руб., из них за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 10.01.2018 года по 08.02.2018 года в размере 91,17 руб.; за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 10.01.2019 года по 08.02.2018 года в размере 17,88 руб. Согласно п.1 ст.45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа. В силу п.1 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (п.6 ст.69 НК РФ). В случае направления требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6 ст.69 НК РФ). В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафа Межрайонной ИФНС № 2 по Пензенской области в адрес ФИО1 на основании ст.69 НК РФ направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № по состоянию на 10.04.2018 года. В установленный в требовании срок и до настоящего времени ответчик налоговые обязательства не исполнил. В случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по налоговым платежам данного физического лица. Заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица превышает 3000 руб. (п.1 ст.48 НК РФ). В соответствии с абзацем 2 п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб. В связи с чем, Межрайонная ИФНС № 2 по Пензенской области обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Белинского района Пензенской области с заявлением на выдачу судебного приказа по взысканию с ФИО1, задолженности по страховым взносам. 14.08.2018 года мировым судьей судебного участка № 1 Белинского района Пензенской области вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам за 2017 год, который отменен определением мирового судьи судебного участка № 1 Белинского района Пензенской области от 20.08.2018 года. Однако, отмена судебного приказа не лишает взыскателя права обратиться с требованием о взыскании налога в порядке искового производства (п.2 ст.123.7 КАС РФ). МИФНС России № 2 по Пензенской области просит восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности по страховым взносам за 2017 год с ФИО1 и взыскать с ФИО1 задолженность по налоговым платежам в размере 14181,11 руб., в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 11765 руб. и пени в размере 90,59 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 2307,75 руб. и пени в размере 17,77 руб.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС № 2 по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, по ходатайству представителя дело рассмотрено в его отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, по ходатайству ФИО1 дело рассмотрено в его отсутствие. В возражениях на административное исковое заявление ФИО1 указал, что в период с 30.06.2017 года по 26.10.2018 года являлся членом саморегулируемой организации оценщиков «Некоммерческое партнерство «Международная Палата оценщиков». Согласно решению Арбитражного суда г.Москвы по делу № от 19 сентября 2018 года Некоммерческое партнерство «Международная Палата оценщиков» (регистрационный номер № от 19.02.2015 года) исключено из единого государственного реестра саморегулируемых оценщиков 26.10.2018 года. В соответствии с ч.4 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным ст.15.1 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающееся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Трудовой договор между ответчиком и юридическим лицом, соответствующим положениям Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не заключался. В связи с тем, что в период с 16.01.2017 года по настоящее время ответчик является муниципальным служащим и в соответствии со ст.14 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а также информационной выпиской Некоммерческого партнерства «Международная Палата оценщиков» № от 11.05.2018 года согласно которой он с 1 июля 2017 года не имеет права заниматься оценочной деятельностью, в том числе частной практикой. В связи чем, полагает, что задолженность по налоговым платежам начислена неправомерно.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1 с 30 июня 2017 г. по 26 октября 2018 г. состоял на налоговом учете в качестве оценщика, следовательно, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ на нем лежала обязанность осуществлять страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В соответствии со ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются и уплачиваются плательщиками самостоятельно, отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, Межрайонной ИФНС России № 2 по Пензенской области в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № по состоянию на 10 апреля 2018 г. В установленный в требовании срок до 3 мая 2018 года ответчик налоговые обязательства не исполнил.

В соответствии с ч.6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, указанной в требовании об уплате недоимки по налоговым платежам.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из представленных в суд материалов дела явствует, что согласно Требованию № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов ( для физических лиц, не являющихся ИП), срок исполнения требования установлен до 3 мая 2018 года, следовательно шестимесячный срок для обращения в суд истек 3 ноября 2018 года. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Белинского района Пензенской области от 20.08.2018 года отменен судебный приказ от 14.08.2018 года о взыскании с ФИО1 недоимки по налоговым платежам. С настоящим административным иском истец обратился в суд 30 июня 2020 года, т.е. за пределами шестимесячного прока, установленного законом.

Согласно п.3ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, налоговым законодательством предусмотрены специальные сроки по требованиям об уплате налога, пени, отличные от установленных в КАС РФ.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Таким образом, установлено, что налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности по налоговым платежам с нарушением срока, установленного законодательством, требования административного истца к ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку налоговым органом пропущен установленный законом срок на обращение в суд.

Руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Пензенской области в восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2017 год отказать.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Пензенской области в иске к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам в размере 14181,11 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Е.А.Чуглина