Решение № 2-294/2025 2-5730/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-5713/2023~М-5147/2023

УИД № 31RS0016-01-2023-007998-08 Дело № 2-294/2025 (2-5730/2024)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Приходько Н.В.,

при секретаре: Бочарниковой К.Ю.,

с участием представителя истца Кошмановой Я.В., представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белгорода в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер государственной поддержки для детей в возрасте до 17 лет, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на ребенка,

у с т а н о в и л :

прокурор г. Белгорода в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской (далее – ОСФР по Белгородской области), в котором с учетом изменения исковых требований просил возложить на ответчика обязанность назначить ФИО2 ежемесячное пособие на ребенка на основании ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» с даты возникновения у заявителя права на его назначения, а именно с 27.05.2023 по 30.11.2023.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ФИО2 является матерью несовершеннолетнего ребенка Х..,<данные изъяты> года рождения.

27.05.2023 ФИО2 подано заявление о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» (далее – Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ), в назначении которого решением ОСФР по Белгородской области от 01.06.2023 ФИО2 было отказано по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Белгородской области на 2023 год в размере 12075 руб., в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках за период с 01.04.2022 по 31.03.2023 в сумме 28276,94 руб.

В связи с поступившим обращением ФИО2 по вопросу неполучения выплат на детей до 17 лет прокуратурой г. Белгорода в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области № 4-1-2023 от 30.06.2023 вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социального обеспечения, на который получен ответ № ИШ-04-01/32623-1 от 31.07.2023 об отсутствии правовых оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц ОСФР по Белгородской области.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 18.12.2023 в удовлетворении иска прокурора города Белгорода в интересах ФИО2 к ОСФР по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер государственной поддержки для детей в возрасте до 17 лет, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на ребенка отказано.

09.04.2024 апелляционным определением судебное коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 18.12.2023 по делу по иску прокурора г. Белгорода в интересах ФИО2 к ОСФР по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер государственной поддержки для детей в возрасте до 17 лет, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на ребенка оставлено без изменения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23.09.2024 решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 18.12.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 09.04.2024 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Октябрьский районный суд г. Белгорода.

В судебном заседании прокурор Кошманова Я.В. измененные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО1, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что на момент подачи заявления о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ 27.05.2023 у ФИО2 не было право на его получение и по подп. «к» п. 31, и кроме того, ввиду отсутствия заработка по подп. «л» п. 31 Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ настоящим Федеральным законом устанавливаются виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила).

П. 2 указанных Правил установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 3 Правил).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации была установлена на душу населения в размере 14 375 рублей, для трудоспособного населения - 15 669 рублей, пенсионеров - 12 363 рублей, детей - 13 944 рублей.

Постановлением Правительства Белгородской области от 19.12.2022 № 753-пп «Об установлении величины прожиточного минимума по Белгородской области на 2023 год» величина прожиточного минимума по Белгородской области на 2023 год в расчете на душу населения была установлена в размере 12 075 руб.

Согласно подп. «к» п. 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Как следует из подп. «и» пункта 47 Правил, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются в том числе сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с п.п. 48, 49 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Доходы, определенные в подп. «з» - «м» п. 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (п. 50 Правил в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является матерью несовершеннолетней Х.., <данные изъяты> года рождения.

Согласно ответу управления ЗАГС администрации г. Белгорода Белгородской области брак ФИО2 и ФИО3 прекращен <данные изъяты> на основании решения мирового судьи судебного участка № 5 Западного округа г. Белгорода от <данные изъяты>.

27.05.2023 ФИО2 подано заявление о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ.

При рассмотрении заявления по данным сведений Федеральной налоговой службы России, полученных 27.05.2023 посредством межведомственного электронного взаимодействия, установлено, что доход в виде процентов по вкладам ФИО2 в совокупности составил <данные изъяты> руб., из них в В (ПАО) – <данные изъяты> руб., в А» - <данные изъяты> руб.

Решением ОСФР по Белгородской области № <данные изъяты> от 01.06.2023 ФИО2 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Белгородской области на 2023 год на основании постановления Правительства Белгородской области № 753-пп от 19.12.2022 в размере 12075 руб., для детей – 11713 руб. в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках в сумме <данные изъяты> руб.

Поскольку доход семьи ФИО2 в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях в сумме <данные изъяты> руб. получен за период с 01.04.2022 по 31.03.2023, т.е. за период 12 месяцев, то он подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи, исходя из количества месяцев, вошедших в расчетный период.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения ОСФР по Белгородской области от 01.06.2023 об отказе ФИО2 в назначении ежемесячного пособия на ребенка на основании ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ на основании подп. «к» п. 31 Правил.

Рассматривая исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО2 ежемесячное пособие на ребенка на основании ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ с даты возникновения у заявителя права на его назначения, а именно с 27.05.2023 по 30.11.2023, суд приходит к следующему.

Для возложения на ответчика вышеизложенной обязанности, суду необходимо проверить право ФИО2 на получение ежемесячного пособия на ребенка на основании ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ на момент подачи ею заявления (27.05.2023).

Как, уже установлено судом, ФИО2 с <данные изъяты> была разведена, у нее на иждивении находилась несовершеннолетняя дочь Х..

Из информации УФНС по Белгородской области от 27.01.2025 следует, что доход ФИО2 в 2022 году в ООО «С.» составил <данные изъяты> руб., в 2023 – <данные изъяты> руб.

Согласно выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Х. в период с 19.02.2009 по 03.02.2025 принадлежала (принадлежит) 1/4 доля в праве общей долевой собственности жилое помещение по адресу: <данные изъяты> площадью 76,7 кв.м.

ФИО2 в период с 11.02.1986 по 03.02.2025 принадлежала (принадлежит) 1/4 доля в праве общей долевой собственности жилое помещение по адресу: <данные изъяты> площадью 76,7 кв.м.

Из представленных В (ПАО) выписок по счетам/банковским картам, открытым/выпущенным на имя ФИО2 за период с 01.04.2022 по 31.03.2023 (оптический диск) установлено, что по депозитному договору <данные изъяты> от 01.03.2022 производилась капитализация процентов: 30.04.2022 в размере <данные изъяты> руб., 31.05.2022 – <данные изъяты> руб., 30.06.2022 – <данные изъяты> руб., 31.07.2022 – <данные изъяты> руб., 31.08.2022 – <данные изъяты> руб., 30.09.2022 – <данные изъяты> руб., 31.10.2022 – <данные изъяты> руб., 30.11.2022 – <данные изъяты> руб., 31.12.2022 – <данные изъяты> руб., 31.01.2023 – <данные изъяты> руб., 28.02.2023 – <данные изъяты> руб., 31.03.2023 – <данные изъяты> руб. Итого: <данные изъяты> руб.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается что ФИО2 с 06.02.2014 является учредителем и генеральным директором ООО «С.».

Согласно справкам о доходах и суммах налога физического лица в отношении ФИО2 в 2022 получала заработную плату в ООО «С.» с января по март включительно в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно, а в 2023 с апреля по ноябрь включительно в размере <данные изъяты> руб.

Из данных справок установлено, что в период с 01.04.2022 по 31.03.2023 ФИО2 дохода не имела, заработную плату не получала.

Доказательств отсутствия ООО «С.» в 01.04.2022 по 31.03.2023 доходов от деятельности суду не представлено.

Согласно данным базы ФМС ГИБДД М гражданами ФИО2 и Х.. регистрационные действия с транспортными средствами не производились.

В соответствии с подп. «л» п. 31 Правил (в редакции, действующей на момент подачи заявления ФИО2 – 27.05.2023) основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являлось в том числе и отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подп. «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» п. 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

- заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

- заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

- заявитель и (или) члены его семьи обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам) и не получали стипендию;

- заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»;

- заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»;

- заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев;

- заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

- заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

- заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

- семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи;

- заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный п. 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

- заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.

Поскольку в судебном заседании установлено, что за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, а именно с 01.04.2022 по 31.03.2023 ФИО2 доходов предусмотренных подп. «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» п. 47 настоящих Правил не имела, лицом для которого предусмотрены исключения в подп. «л» п. 31 Правил для назначения пособия не являлась, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о возложении обязанности на ОСФР по Белгородской области назначить ежемесячное пособие ФИО2 на ребенка Х.. с 27.05.2023 по 30.11.2023.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск прокурора города Белгорода в интересах ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении мер государственной поддержки для детей в возрасте до 17 лет, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие на ребенка удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области № <данные изъяты> от 01.06.2023 об отказе ФИО2 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячного пособия на ребенка.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Приходько

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025.

Судья Н.В. Приходько